Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/745/2012

          Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Троїцьке автотранспортне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

  20 січня 2012 року прокурор Троїцького району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Троїцьке автотранспортне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 19.10.2010 загальними зборами акціонерів ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» було прийнято рішення про припинення емітента шляхом ліквідації. Зазначені відомості підтверджуються копією протоколу № 16 загальних зборів акціонерів ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» від 19.10.2010 наданої до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 (зі змінами та доповненнями), розкриття особливої інформації здійснюється шляхом: оприлюднення у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дати вчинення дії; опублікування в офіційному друкованому виданні протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відкрите акціонерне товариство «Троїцьке автотранспортне підприємство» у порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 № 97/13364, не розкрило особливу інформацію від 19.10.2010.

Таким чином, ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» порушило вимоги ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення в частині розкриття особливої інформації.

Такі дії відповідача підпадають від правопорушення, відповідальність за яке передбачена п.5, п.6, п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів».

Факт вчинення зазначеного правопорушення та вини юридичної особи повністю підтверджується актами про правопорушення на ринку цінних паперів № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-ЛУ від 19.06.2011.

У зв’язку з цим у відношенні ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» уповноваженою особою ЛТУ ДКЦПФР винесені постанови № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, що у сумі складають 5100,00 грн.

Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок УДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови, а копії платіжних документів - направити до ЛТУ ДКЦПФР.

Постанови у встановленому законодавством порядку не оскаржувалися, сума штрафу на теперішній час не сплачена.

На підставі викладеного, прокурора просить суд стягнути з ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» суму штрафної санкції у розмірі 5100,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою від 23 січня 2012 року відкрито провадження за вказаним адміністративним позовом та призначено справу до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову. Копію ухвали надіслано сторонам.

06 лютого 2012 року до суду повернулося поштове відправлення, яке направлялося на адресу ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» із зазначенням дати отримання 31.01.2012 посадовою особою підприємства (а.с.36).

Відповідач не скористався правом надати заперечення на адміністративний позов у визначений ст.183-2 КАС України строк.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що державне регулювання ринку цінних папері – здійснення державною комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно зі ст.6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відкрите акціонерне товариство «Троїцьке автотранспортне підприємство» (далі – ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство») є емітентом цінних паперів.

19.10.2010 загальними зборами акціонерів ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» було прийнято рішення про припинення емітента шляхом ліквідації. Зазначені відомості підтверджуються копією протоколу № 16 загальних зборів акціонерів ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» від 19.10.2010 наданої до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 (зі змінами та доповненнями), розкриття особливої інформації здійснюється шляхом: оприлюднення у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дати вчинення дії; опублікування в офіційному друкованому виданні протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відкрите акціонерне товариство «Троїцьке автотранспортне підприємство» у порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 № 97/13364, не розкрило особливу інформацію від 19.10.2010.

29.06.2011 уповноваженою особою ЛТУ ДКЦПФР складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 285-ЛУ, № 287-ЛУ, № 288-ЛУ, у яких зазначено, що ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» особливу інформацію про припинення емітента шляхом ліквідації не розкрило шляхом: розміщення у стрічці новин (в інформаційному ресурсі ДКЦПФР, поновлюваному у режимі реального часу) протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; опублікування в офіційному друкованому виданні протягом п’яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до ЛТУ ДКЦПФР протягом десяти днів з дати вчинення дії (а.с.12, 19, 26).

Такі дії ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» підпадають під правопорушення, відповідальність за яке передбачена:

- п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не опублікування інформації;

- п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

- п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання  ринку  цінних  паперів  в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання  ринку  цінних  паперів  в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 України «Про державне регулювання  ринку  цінних  паперів  в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За вищевказані порушення до ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» застосовані такі штрафні санкції.

Постановою уповноваженої особи Комісії – начальником ЛТУ ДКЦПФР № 285-ЛУ від 12.07.2011 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» за порушення вимог законодавства про цінні папери – нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР, застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 1700,00 грн., яку відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.15).

Зазначену постанову направлено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованого листа (а.с.16).

Постановою уповноваженої особи Комісії – начальником ЛТУ ДКЦПФР № 287-ЛУ від 12.07.2011 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» за порушення вимог законодавства про цінні папери – не опублікування інформації, застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 1700,00 грн., яку відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.22).

Зазначену постанову направлено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованого листа (а.с.23).

Постановою уповноваженої особи Комісії – начальником ЛТУ ДКЦПФР № 288-ЛУ від 12.07.2011 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» за порушення вимог законодавства про цінні папери – неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 1700,00 грн., яку відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови (а.с.29).

Зазначену постанову направлено відповідачу 14.07.2011, про що свідчить фіскальний чек про направлення рекомендованого листа (а.с.30).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що на час розгляду справи відповідачем - ВАТ «Троїцьке автотранспортне підприємство» постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 285-ЛУ від 12.07.2011, № 287-ЛУ від 12.07.2011, № 288-ЛУ від 12.07.2011 не виконано.

Суд також зазначає, що відповідачем суду не надано відомостей щодо оскарження постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 285-ЛУ від 12.07.2011, № 287-ЛУ від 12.07.2011, № 288-ЛУ від 12.07.2011 у встановленому законодавством порядку, а отже, на час розгляду справи вказані постанови є чинними та підлягають виконанню.

За таких обставин суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Троїцьке автотранспортне підприємство» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Троїцьке автотранспортне підприємство» (місцезнаходження: 92100, Луганська область, м. Троїцьке, вул. Лихачова, 49, код ЄДРПОУ 20182859) суму штрафної санкції у розмірі 5100,00 грн. (п’ясть тисяч сто гривень) в дохід Державного бюджету України на р/р 31113106700354 в ГУДКУ у Луганській області , МФО 804013, код 24048454, код бюджетної класифікації 21081100.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

           СуддяК.О. Пляшкова