справа № 0670/10988/11
категорія 5.1.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюк М.М. ,
при секретарі - Корольовій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Коростишівської центральної районної лікарні ім. Д.І. Потєхіна
до Державного реєстратора Коростишівської районної державної адміністрації
про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дії державного реєстратора Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо безпідставної відмови у внесенні змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов"язані із зміною керівника Коростишівської центральної районної лікарні ім.Д.І.Потєхіна, зобов"язання державного реєстратора Коростишівської державної адміністрації внести зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов"язані зі зміною керівника Коростишівської центральної районної лікарні ім.Д.І.Потєхіна в частині зміни особи керівника лікарні з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 та зобов"язання державного реєстратора надати витяг з Єдиного державного реєстру відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців".
В обґрунтування позову зазначив, що розпорядженням голови Коростишівської ради винесеного на підставі рішення Радомишльського районного суду Житомирської області ОСОБА_2 був поновлений на посаді голові лікаря Коростишівської центральної районної лікарні ім.Д.І.Потєхіна, у зв"язку з чим, після фактичного доступу до роботи, як головного лікаря, останній звернувся до державного реєстратора з відповідними документами для несення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов"язані зі змінами в установчих документах, проте відповідачем безпідставно було відмовлено у державній реєстрації.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши на те, що при зверненні до державного реєстратора головним лікарем для внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов"язані зі змінами в установчих документах, не було в повній мірі надано необхідні для цього документи та вони були подані особою, ОСОБА_2, яка не мала на те повноважень (не було довіренності від голови Коростишівської райради). При цьому представник відповідача не зміг пояснити, які саме документи не були надані.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Як встановлено судом, відповідно до рішення сесії Коростишівської районної ради від 12.05.2010 року №592 "Про призначення керівників комінальних підприємств", розпорядженням голови Коростишівської районної ради від 12.05.2010 року №24-к ОСОБА_2 було призначено головним лікарем КП "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна" та укладено контракт на три роки.
На підставі рішення сесії Коростишівської районної ради від 29.12.2010 року №62 Комінальне підприємство "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна" було реорганізовано шляхом перетворення у заклад охорони здоров"я Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна.
05.05.2011 року розпорядженням голови Коростишівської районної ради на підставі рішення сесії ОСОБА_2 було звільнено з посади головного лікаря КП "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна", а розпорядженням голови Коростишівської районної ради від 01.09.2011 року №61-к на підставі рішення Радомишлського районного суду Житомирської області від 26.08.2011 року поновлено на посаді головного лікаря КП "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна" з 05.05.2011 року. Розпорядженням голови Коростишівської районної ради №77-К від 17.10.2011 року внесено зміни до п.1 розпорядження №61-К від 01.09.2011 року "Про поновлення на роботі ОСОБА_2.", а саме: слова "Поновити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря, керівника КП "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна" з 05 травня 2011 року" змінити на слова "Поновити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Коростишівської центральної районної лікарні ім.Д.І.Потєхіна з 05.05.2011 року".
21.10.2011 року позивач звернувся до державного реєстратора Коростишівської РДА з відповідними документами для несення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов"язано зі змінами в установчих документах, проте відповідачем повідомленням №1 від 27.10.2011 року було відмовлено у державній реєстрації з тих підстав, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим частинами 1-5 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", вказані документи подані не в повному обсязі та особою, яка не має на це повноважень. В зв"язку з цим, позивач повторно звернувся до відповідача з для внесення змін до відомостей про юридичину особу, однак повідомленням №2 від 03.11.2011 року залишено документи позиваяча без розгляду в зв"язку з тим, що документи подані не в повному обсязі та подані особою, що не має на це повноважень.
В судовому засіданні представник відповідача жодних пояснень з приводу того, які саме документи не були подані позивачем не зміг надати.
Крім того, посилання відповідача на те, що при поданні документів представником позивача не було надано доручення на внесення змін, оскільки на цей час ОСОБА_1, була виконуючим обов"язки головного лікаря та не була звільнена з цієї посади не приймається судом до уваги, оскільки рішенням Радомишльського районного суду, яке набрало законної сили, та на підставі якого розпорядженням голови Коростишівської районної ради ОСОБА_2 було поновлено на посаді головного лікаря.
Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Згідно з частиною 2 вказаної статті, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Отже, документами, що підтверджують зміну керівника або осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності (із врахуванням положень статуту суб"єкта господарювання), можуть бути:
- рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про призначення зазначених осіб;
- наказ чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.
На думку суду, відповідачем безпідставно відмовлено у внесенні змін до відомостей про юридичну особу, оскільки позивачем були надані державному реєстратору рішення сесії районної ради від 12.054.2010 року "Про призначення керівників комунальних підприємств" та рішення сесії районної ради від 29.12.2010 року "Про реорганізацію КП "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна", розпорядження голови районної ради від 12.05.2010 року №24-5 "Про призначення ОСОБА_2.", розпорядження голови районної ради від 01.11.2011 року №61-к та від 17.11.2011 року №77-к "Про поновлення ОСОБА_2."., які в повній мірі підтверджували повноваження ОСОБА_2., як керівника районної лікарні, який може звертатися до державного реєстратора про внесення змін до відомостей про юридичну особу. Враховуючи це, суд приходить до висновку про незаконність дії державного реєстратора, які виразилися у відмові у внесенні змін до відомостей про юридичну особу.
Відповідно до ч.2 п.6 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону.
Що стосується вимоги позивача про зобов"язання державного реєстратора Коростишівської районної внести зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов"язані із зміною керівника Коростишівської центральної лікарні ім.Д.І.Потєхіна в частині зміни особи керівника лікарні з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 суд вважає її необгрунтованою, оскільки на час розгляду справи, що не заперечується представником відповідача та підтверджується випискою з ЄДРПОУ серії ААБ №545733, такі зміни внесено. З огляду на викладене, та надану в судовому засіданні представником позивача виписку з ЄДРПОУ, також є безпідставною вимога про зобов"язання відповідача надати такий витяг.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідачем правомірність вчинення дії щодо відмови у внесенні змін до відомостей про юридичну особу, пов"язані із зміною керівника Коростишівської центральної районної лікарні ім. Д.І.Потєхіна не доведено, а тому позов підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії державного реєстратора Коростишівської районної державної адміністрації, яки виразились в залишенні без розгляду, відповідно до повідомлення № 1 від 27.10.2011 року, документів, поданих Коростишівською центральною районною лікарнею ім. Д.І. Потєхіна для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов"язані зі змінами в установчих документах".
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 29 грудня 2011 р.