КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.09.2007 № 12/209
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Мартюк А.І.
суддів: Зубець Л.П.
Лосєва А.М.
при секретарі:
заучастю представників сторін:
від стягувача: Жигодло І.Б. (дов. № 377/10 від 29.12.2006 р.)
від боржника:
представник ДВС: Матвієнко Т.В. (дов. № 18/2579 від 25.12.2006 р.)
Міщенко Є.О. (дов. б/н від 11.04.2007 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірної компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
на ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007 р.
у справі № 12/209 (суддя Лавриненко Л.М.)
за скаргою боржника: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз"
стягувач по справі: Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
суб’єкт оскарження: Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції
скарга на дії органу Державної виконавчої служби.
від
у справі № 12/209 (Лавриненко Л.М.)
про
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29 травня 2007 року скарги стягувача задоволено повністю: визнано незаконними дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо відмови боржнику у зупиненні виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказів господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року. Зобов’язано Новозаводський відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції вчинити дії щодо зупинення виконавчих проваджень з виконання наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким відмовити Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" в задоволенні скарги.
В судовому засіданні апеляційного суду представник ДК "Газ України" підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.
Представник Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" проти апеляційної скарги заперечував, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін оскаржуване судове рішення.
Представник Державної виконавчої служби не заперечував проти задоволення апеляційної скарги.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, судова колегія Київського апеляційного суду встановила наступне.
Боржником - Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз" подано скарги на дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції по справі № 12/209, відповідно до яких заявник (боржник) просить суд визнати дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції щодо відмови у зупиненні виконавчих проваджень незаконними та зобов'язати Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції зупинити виконавчі провадження № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209 виданих 20.03.2007 року.
У зв'язку з тим, що виконавчі провадження № 181/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказів Господарського суду Чернігівської області № 12/209, були відкриті державним виконавцем Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції по виконанню наказів господарського суду в межах однієї справи - № 12/209, подані скарги ухвалою суду від 26.04.2007 року були об'єднані в одне провадження.
В судовому засіданні Господарського суду Чернігівської області 10.05.2007 року було задоволено клопотання представника боржника та замінено первісного суб'єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського районного управління юстиції на належного суб'єкта оскарження Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31.08.2006р. по справі № 12/209 було стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз" на користь Дочірньої компанії „Газ України" Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України" 174617грн. 96 коп. боргу., 2856 грн. 54 коп. пені., 2276 грн. 67 коп. 3% річних, 2783 грн. 52 коп. інфляційних втрат, 1939 грн. 61 коп. держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Виконання данного рішення за клопотання відповідача було розстрочено строком на чотири місяці.
20.03.2007 року Господарським судом Чернігівської області видано накази зі строком пред'явлення до виконання з 15.09.06р. по 15.09.09р. на стягнення 45633грн. 67 коп. боргу, 1939 грн, 61 коп. держмита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; зі строком пред'явлення до виконання з 15.10.06р. по 15.10.09р. на стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу, зі строком пред'явлення до виконання з 15.11.06р. по 15.11.09р. на стягнення 45633грн. 67 коп. боргу, зі строком пред'явлення до виконання з 15.12.06р. по 15.12.09р. на стягнення 37716 грн. 94 коп. боргу, 2856 грн. 54 коп. пені, 2276 грн. 67 коп. трьох відсотків річних, 2783 грн. 52 коп. інфляційних витрат.
Головним державним виконавцем Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції Рокач А.В. 04 квітня 2007 року винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень з примусового виконання вказаних наказів Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, а саме: № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн, 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу. Дані постанови про відкриття виконавчих проваджень 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45 633 грн. 67коп. боргу були направлені сторонам та отримані боржником 13.04.2007 року.
13.04.2007 року боржником направлені на адресу начальника Державної виконавчої служби Новозаводського району м. Чернігова заяви №№ 18/807, 18/809, 18/806 та 18/808 про зупинення виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, виданих 20.03.2007 року.
Листом № 01-29/1/220 від 16.04.2007 року Новозаводським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції боржнику було відмовлено у зупиненні виконавчих проваджень № 181/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 183/9 про стягнення 47 691 грн. 28 коп. боргу, № 185/9 про стягнення 45 633 грн. 67 коп. боргу, № 182/9 про стягнення 45633 грн. 67 коп. боргу з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області по справі № 12/209, посилаючись на те, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження" лише в тому разі, якщо заборгованість підприємства паливно-енергетичного комплексу за виконавчим документом виникла до 01.01.2005 року внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Закон України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" № 2711-IV від 23.06.2005 року визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Дія даного Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Відповідно до преамбули вищевказаного Закону, метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості, надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості.
Пунктом 1.2. ст. 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" № 2711-IV передбачено, що погашення заборгованості - це заходи, спрямовані на зменшення та/або розстрочення кредиторської та дебіторської заборгованості шляхом застосування механізмів списання, взаєморозрахунків, реструктуризації, часткової оплати на умовах, визначених цим Законом.
Частиною 1 пункту 1.6. ст. 1 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" № 2711-IV визначено, що під заборгованістю вбачається підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка підлягає сплаті за передачу (транспортування) та постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.
Відповідно до п. 3.2.6. ст. 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" № 2711-IV, підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості. Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру.
Як вбачається з виписки з Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" № 33 від 28.11.2005 року, згідно наказу Мінпаливенерго України від 10.11.05р. № 586 Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації „Чернігівгаз" 28.11.2005р. внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу"(т.1 а.с. 153).
Процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу у відповідності до п.3.4 ст. 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" діє до 01.01.2008 року.
Абзацем 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Пунктом 15 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Пунктом 2 глави 11 “Прикінцевих положень" Закону України „Про виконавче провадження", який було доповнено у відповідності до п.12.4.4 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року № 2711- IV, встановлено, що на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.
Місцевим судом цілком обґрунтовано зазначено, що підставою для зупинення виконавчого провадження є факт внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", і на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження", які передбачають заходи примусового виконання рішень та права і обов'язки державних виконавців при здійсненні виконавчого провадження, в тому числі право накладення арешту та майно та грошові кошти боржника.
Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" (боржник) включено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування паливо-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року № 2711- IV, а відтак у державної виконавчої служби відсутні підстави для відмови у зупиненні виконавчих проваджень щодо виконання наказів Господарського суду Чернігівської області від 20.03.2007 р. по справі № 12/209.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що місцевим господарським судом цілком обґрунтовано задоволені скарги боржника та визнано незаконними дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції щодо відмови боржнику у зупиненні виконавчих проваджень.
Отже, колегія приходить до висновку, що місцевим господарським судом постановлено обґрунтоване судове рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвала підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Дочірної компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 29.05.2007р. у справі № 12/209 - без змін.
Головуючий суддя Мартюк А.І.
Судді Зубець Л.П.
Лосєв А.М.