Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/810/2012

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Цицюри О.О.

при  секретарі судового засідання Бойко В.В.,

за участю представників сторін:

від позивача – не прибув,

від відповідача – не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі  1719,24 грн., -   

                                                       В С Т А Н О В И В:

23 січня 2012 року позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., в обґрунтування якого зазначив наступне.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999, «Про страхові тарифи на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №2272-ІІІ від 22.02.2001, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» було платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Так, у порушення ст.47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999 та підпунктів 4.12,4.13,4.14 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою Правління Фонду СНВ України від 12.07.2007 №36 та зареєстрованої в Мністерстві юстиції України 01.08.2007 за №867/14134, станом на 16.01.2012 Комунальним підприємством  «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» не в повному обсязі перераховані страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №169 від 19.10.2011 недоїмка зі сплати страхових внесків складала 12246,31 грн., несплачена пеня – 7139,99 грн. За виявлені факти порушення сплати страхових внесків відповідачеві нарахована пеня в сумі 1686,22 грн., яка виникла за період з 01.04.2010 по 01.09.2011. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача в судовому порядку на свою користь пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи поштою на адресу суду надіслав заяву №05/483 від 31.01.2012 про розгляд справи за його відсутності (а.с.16), а також, заяву №05/466 від 30.01.2012, в якій просив стягнути з відповідача на свою користь в судовому порядку недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі  1719,24 грн. (а.с.17-18).

Представник відповідача в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.22). Правом надання заперечень проти позову у встановлений судом строк та доказів на підтвердження своїх доводів не скористався, заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності суду не надавав.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України  якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть  докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач – Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» (код ЄДРПОУ 05466312) з 09.11.2006 внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.12), з 12 квітня 2001 року зареєстрований у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за реєстраційним номером №1204001036, що підтверджується відповідною заявою останнього від 11.04.2001 (а.с.13).  

Станом на 16.01.2012 Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, в загальному розмірі 1719,24 грн. у тому числі: недоїмка за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн.

Спеціальним законом, який визначає  правову основу, економічний   механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або  загибелі  застрахованих на виробництві є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України №1105-XIV від 23.09.1999 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник  зобов’язаний  був своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону №1105-XIV від 23.09.1999, страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва,  встановлюються  законом.

Відповідальність страхувальника за невиконання своїх обов’язків передбачена ст.52 Закону України №1105-XIV від 23.09.1999 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Частиною другою цієї статті (яка була чинною до 01.01.2011 та підлягала застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість) було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Порядок взяття на облік та набуття роботодавцями статусу страхувальників,   обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального  страхування  від  нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності, галузевої належності, фізичними  особами - підприємцями, фізичними   особами, які використовують  працю  найманих  працівників,  а також добровільно застрахованими особами,  порядок обліку  та  витрачання  страхових коштів,  здійснення  платежів,  ведення  бухгалтерського  обліку і звітності визначається Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007  за №36 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України  01.08.2007 за №867/14134 (яка була чинною до 01.01.2011 та підлягала застосуванню щодо періоду, за який виникла заборгованість).

Пунктом 4.12 зазначеної Інструкції, страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з пунктом 4.13 зазначеної Інструкції, нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 п.5 зазначеної Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Так, 19.10.2011 позивачем проведено перевірку Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» з питання правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2010 по 30.09.2011, результати якої викладені в акті №169 від 19.10.2011. Перевіркою встановлено наявність у відповідача за перевіряємий період заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків у сумі 12246,31 грн. та несплаченої пені в сумі 7139,99 грн. Таким чином, за виявлені факти порушення сплати страхових внесків останньому за період з 01.04.2010 по 30.09.2011 нарахована пеня в сумі 1686,22 грн. (а.с.7-8).

Крім цього, зі Звіту щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 3-й квартал 2011 року вбачається, що на початок звітного кварталу недоїмка зі сплати страхових внесків складала 12213,29 грн., пеня – 6689,99 грн., на кінець звітного кварталу недоїмка зі сплати страхових внесків складає 12246,31 грн., пеня – 6689,99 грн. (а.с.19). Таким чином, за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 за відповідачем рахується недоїмка зі сплати страхових внесків, яка складає 33,02 грн. та розраховується наступним чином: 12246,31 (недоїмка на кінець кварталу) – 12213,29 грн. (недоїмка на початок кварталу) = 33,02 грн.).

З урахуванням викладеного, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно рахується недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., які на час розгляду справи в добровільному порядку не погашені, а тому позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законодавством порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 08 лютого 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 13 лютого 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” №1105-XIV від 23.09.1999, абзацами 5,6 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,   суд -

                                                      П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антрациті Луганської області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн., а всього в сумі  1719,24 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №2 УЖКГ» (код ЄДРПОУ 05466312, місцезнаходження: 94612 Луганська область, м.Антрацит, вул.Петровського,17; р/р 26007310200 в АБ «Укркомунбанк», МФО 304988, код 05466312) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Антарциті Луганської області (місцезнаходження: 94613 Луганська область, м.Антрацит, вул.Ростовська,38) недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за період з 01.07.2011 по 01.10.2011 в сумі 33,02 грн. (тридцять три гривні 02 копійки) та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.04.2010 по 01.09.2011 в сумі 1686,22 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят шість гривень 22 копійки), а всього в сумі  1719,24 грн. (одна тисяча сімсот дев’ятнадцять гривень 24 копійки), перерахувавши кошти на розрахунковий рахунок №37174412001252, УДК м.Антрацит, МФО 804013, ідн.код 25938641.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі  13 лютого 2012 року.

           СуддяО.О. Цицюра