Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/14121/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платоновій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Мар’їнського районного центру зайнятості – робочого
органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового
державного соціального страхування України на випадок
безробіття
до ОСОБА_1
про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у
сумі 20481,43 гривень
за участі:
представника позивача: ОСОБА_2, за дов. від 03 січня 2012 року,
відповідача: ОСОБА_1 – особисто
Мар’їнський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 20481,43 гривень. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що на порушення положень частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття», відповідачем не було своєчасно подано відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Листом позивач попередив відповідача про необхідність повернення в добровільному порядку незаконно сплачених сум допомоги по безробіттю. Проте відповідачем не було здійснено дій, направлених на погашення наявної суми заборгованості, з огляду на що позивач звернувся до суду з вимогами щодо стягнення наявної суми боргу.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Відповідач у судовому засіданні заперечувала проти позовну, зазначивши, що вона не виконувала ніякої роботи, замовленої ТОВ «Стройстандарт» м. Макіївка та не підписувала акт виконаних робіт від 26 листопада 2008 року.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 26 листопада 2008 року звернулась до Мар’їнського районного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного.
Відповідачу з 26 листопада 2008 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. 01 грудня 2009 року вона була знята з обліку у зв’язку з працевлаштуванням за направленням ДЦЗ.
У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_1 зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с. 7).
В результаті звірки встановлено, що відповідач у період з 03.11.2008 року по 31.12.2008 року знаходилась у трудових відносинах з товариством з обмеженою відповідальністю «Стройстандарт» та отримала доход, що підтверджується листом від 08.06.2011 року № 17, договором від 03.11.2008 року та актом виконаних робіт від 26.11.2008 року (а.с. 13, 15, 16).
Як зазначає позивач, відповідач незаконно отримала допомогу по безробіттю за період з 26.11.2008 року по 20.11.2009 року, про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, вона центр зайнятості не повідомляла.
Отже, за період з 26 листопада 2008 року по 20 листопада 2009 року центром зайнятості, як вважає позивач, відповідачу безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 20481,43 гривень.
Позивачем на адресу відповідача направлено лист № 01-18/1219 від 01 липня 2011 року з пропозицією добровільного повернення незаконно отриманих ним коштів за період 26.11.2008 року по 20.11.2009 року у сумі 20481,43 гривень, який отриманий відповідачем 25 липня 2011 року (а.с. 20, 21).
Згідно пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов’язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Судом не приймаються доводи позивача, що відповідач отримала дохід згідно з актом виконаних робіт від 26.11.2008 року, замовлених товариством з обмеженою відповідальністю «Стройстандарт», з огляду на наступне.
Ухвалою суду від 01 листопада 2011 року по даній справі було призначено судову експертизу достовірності підпису Нонь Т.В на акті виконаних робіт від 26 листопада 2008 року.
Як встановлено експертом за результатами проведення почеркознавчої експертизи – висновок експерта № 714 від 29 грудня 2011 року (а.с.84-87) підпис від імені ОСОБА_1 в графі «Подрядчик» в акті виконаних робіт від 26 листопада 2008 року, не відповідає зразкам підпису ОСОБА_1, наданим як порівняльний матеріал, та розрізняється із зразками підпису та почерку ОСОБА_1 по комплексу загальних і приватних ознак.
Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, суд приймає до уваги висновок експерта № 714 від 29 грудня 2011 року.
Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
З огляду на зазначене та керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та на підставі статей 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог Мар’їнського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 20481,43 гривень відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 01 лютого 2012 року в присутності представника позивача та відповідача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.