УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

13 травня 2011 року                                        м. Одеса

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі :

головуючого    -  судді   Сєвєрової Є.С.,

суддів:               Погорєлової С.О., Сидоренко І.П.,

при секретарі             -    Литвинюк А.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Одеського обласного військового комісаріату на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2010 року у справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Ізмаїльський об’єднаний міський військовий комісаріат Одеської області про встановлення факту участі у бойових діях,

в с т а н о в и л а:

      У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт, що у період з 06 березня по 09 квітня 1980 року він за рішенням уряду колишнього СРСР знаходився у районі Массауа рейд О. Дахлак - Ефіопія та забезпечував бойову діяльність військ (флоту) у складі членів екіпажу СКР «Куница», тому може вважатися учасником бойових дій, що необхідно для надання йому у встановленому законом порядку пільг та соціальних гарантій.

    Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2010 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Встановлено факт того, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 06 березня по 09 квітня 1980 року за рішенням уряду колишнього СРСР знаходився у районі Массауа рейд О. Дахлак – Ефіопія та забезпечував бойову діяльність військ (флоту) у складі членів екіпажу СКР «Куница» та являється учасником бойових дій.

У апеляційній скарзі Одеський обласний військовий комісаріат, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить рішення скасувати та постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі.

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню, судове рішення – скасуванню із закриттям провадження у справі з таких підстав.

    Відповідно до вимог ч.2ст.256 ЦПК України та роз'яснень, даних у п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. N 5  "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", справи про встановлення фактів, від яких залежать виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, розглядаються у судовому порядку, коли чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх установлення.

    Положенням про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України, затв.Наказом Міністерстерства оборони України №158 від 08.04.2009 року на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

    Таким чином, для розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій, у Міністерстві оборони України, військовій частині А0515, військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах створені комісії, що свідчить про існування спеціального порядку для установлення факту участі у бойових діях.

    Ухвалюючи рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, суд не звернув уваги на зазначені положення та не врахував, що законодавством установлення відповідного факту здійснюється в іншому порядку.

    Крім того, Ізмаїльський об’єднаний міський військовий комісаріат Одеської області є відокремленим підрозділом, не має статусу юридичної особи і не має повноважень на вирішення питання щодо надання статусу учасника бойових дій, а відтак безпідставно залучений до участі у справі, а справу розглянуто без залучення до участі у справі належної особи Одеського обласного військового комісаріату,  що є порушенням норм процесуального права.

    З матералів справи видно, що рішенням комісії Одеського обласного військового комісаріату від 12.03.2009 року ОСОБА_1 відмовлено  щодо встановлення статусу учасника бойових дій.

    Проте зазначена обставина не дає підстав для звернення із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, тоді як наявність рішення суб’єкта владних повноважень про відмову в реалізації права є підставою для звернення до суду про його оскарження в порядку адміністративного судочинства.

    За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню як постановлене із порушенням норм процессуального права, а провадження у справі – закриттю.

Керуючись ст.ст.304,п.4ч.1ст.307,310,313,314,315,317,319 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Одеського обласного військового комісаріату задовольнити.

Рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2010 року скасувати.

    Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту участі у бойових діях, заінтересована особа Ізмаїльський об’єднаний міський військовий комісаріат Одеської області закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.

Головуючий:підпис

Судді:     підписи

З оригіналом згідно: Суддя: