Справа № 2-а-28 /2007

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

22серпня   2007 року Голованівський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді -                                      О.В. Бутенко

при секретареві-                                                          Н.П. Швець

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Державного комітету лісового господарства України ,  третя особа без самостійних вимог-Державне підприємство « Голованівське лісомисливське господарства» про зміну дати і формулювання причини звільнення та стягнення моральної шкоди в сумі 5000 грн

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеною заявою в якій вказав ,  що він з 1989 року працював директором Голованівського державного лісомисливського господарства . 09.03.2006 року він був звільнений із займаної посади . 11.04.2007 року голова Державного Комітету лісового господарства України видав наказ № 143 ,  яким поновив його на посаді директора державного підприємства « Голованівське лісомисливське господарство» з 09.04.2006 року,  цим же наказом його було звільнено з займаної посади за п. 2  ст.  36 КЗпП України в зв»язку із закінченням строку трудового договору (контракту) з 30.09.2006 року .

Директору державного підприємства «Голованівське лісомисливське господарство» було доручено забезпечити внесення відповідних змін до його трудової книжки.

Разом з тим,  відповідно до протоколу № 3 лічильної комісії по проведенню таємного голосування по виборах заступника голови Голованівської районної ради ,  п.1  ст.  56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,   ст.  ст.  14.15 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» його з 20.04.2006 року було обрано заступником голови Голованівської районної ради ( рішення № 3 від 20.04.2006 року).

Того ж дня він написав заяву голові державного комітету лісового господарства України в якій просив звільнити його з посади директора ДП «Голованівське ЛМГ» в зв»язку з обранням заступником голови Голованівської районної ради.

До цього часу він не отримав відповіді на свою заяву ,  не отримав з ДП « Голованівське ЛМГ» свою трудову книжку. Через дану обставину він не зміг здати свою трудову книжку у відділ кадрів Голованівської районної ради ,  більше того,  16.03.2007 року його призначено першим заступником голови Голованівської РДА і він знову не може по вині відповідачів здати у відділ кадрів свою трудову книжку .

Вважає ,  що за даних обставин наказ голови державного комітету лісового господарства України № 143 від 11.04.2007 року не може бути залишений в силі тому ,  що він суперечить фактичним обставинам подій та

чинному законодавству . Він не міг одночасно перебувати на виборній посаді заступника голови Голованівської райради з 20.04.2006 року ,  де він фактично працював і отримував заробітну плату ,  та рахуватись з 20.04.2006 року директором ДП « Голованівське ЛМГ» . Голова державного комітету лісового господарства України не бажає змінити свій наказ № 143 і привести його у відповідність з фактичними обставинами та чинним законодавством - звільнити його з посади директора ДП «Голованівське ЛМГ» з 20.04.2006 року в зв»язку з обранням його на виборну посаду згідно п.5  ст.  36 КЗпП України .

Вважає ,  що керівництво державного комітету лісового господарства України умисно,  з метою принизити його ,  як громадянина ,  посадову особу в очах його бувших колег по ДП «Голованівське ЛМГ»,  його попередніх колег по районній раді та райдержадміністрації від Голованівського району до Кіровоградської обласної ради ,  його рідних та друзів ,  затіяли тяганину із зміною наказу № 143 від 11.04.2007 року ,  чим позбавили його отримати трудову книжку і грубо порушили його конституційні та трудові права . Тим самим відповідач принижує його людську честь та гідність ,  підриває його ділову репутацію ,  спричинив йому моральну шкоду ,  яку він оцінює у 5000 грн.

Просить зобов»язати голову державного комітету лісового господарства України внести зміни в свій наказ № 143 від 11.04.2007 року ,  де вказати ,  що його звільнено з посади директора державного підприємства ,  Голованівське лісомисливське господарство по п.5  ст.  36 КЗпП України в зв»язку з переходом на виборну посаду з 20.04.2006 року та внести відповідні зміни до його трудової книжки і видати трудову книжку . Стягнути   з відповідача 5000 грн моральної шкоди .

Представник                             відповідача    -    державного                      підприємства

«Голованівське лісомисливське господарство» в надав заперечення на позов та суду пояснив ,  що відповідно до п.1 п.1  ст.  157 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу ,  її проходження ,  звільнення з публічної служби.

П.15 п.1  ст.  З КАС публічна служба визначена ,  як діяльність на державних політичних засадах ,  професійна діяльність суддів ,  прокурорів ,  військова служба ,  та ін державна служба в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до довідки ,  наданої ДП «Голованівське ЛМГ» та штатних розписів на 2005-2007 роки заробітна плата директорам лісгоспу виплачувалася за рахунок власних коштів підприємства,  отриманих від здійснення підприємницької діяльності ,  а не за рахунок коштів державного бюджету . Позивач уклав строковий трудовий договір з Держкомлісгоспом у порядку ,  передбаченому п.3  ст.  21 КЗпП України та працював директором державного підприємства «Голованівське лісомисливське господарство» з повноваженнями ,  визначеними Статутом ,  а тому відносини ,  які мали місце між позивачем і відповідачем відносяться до сфери регулювання приватного ,  а не публічного права . Крім  того  ,   Державний     комітет     лісового  господарства     України     є

центральним органом виконавчої влади . Просить закрити провадження у справі так як даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні клопотання відповідача підтримав ,  пояснив . що йому було невідомо ,  що його посада фінансується з власних коштів підприємств і не являється державною посадою.

Представник третьої особи - Державного підприємства «Голованівське лісомисливське господарство» в судовому засіданні клопотання відповідача підтримав ,  просить провадження у справі закрити . Суд заслухавши позивача ,  представника відповідача ,  представника третьої особи ,  дослідивши матеріали справи дійшов до висновку ,  що клопотання про закриття провадження у справі підлягає задоволенню .

Судом встановлено ,  що позивач працював директором Голованівського державного лісомисливського господарства з 1989 року . 09.03.2006 року він був звільнений із займаної посади . 11.04.2007 року голова Державного Комітету лісового господарства України видав наказ № 143 ,  яким поновив ОСОБА_1 на посаді директора державного підприємства « Голованівське лісомисливське господарство» з 09.04.2006 року ,  цим же наказом його було звільнено з займаної посади за п. 2  ст.  36 КЗпП України в зв»язку із закінченням строку трудового договору ( контракту) з 30.09.2006 року .

Директору державного підприємства «Голованівське лісомисливське господарство» було доручено забезпечити внесення відповідних змін до його трудової книжки .

Разом з тим,  відповідно до протоколу № З лічильної комісії по проведенню таємного голосування по виборах заступника голови Голованівської районної ради п.1  ст.  56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,   ст.  ст.  14.15 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» його з 20.04.2006 року було обрано заступником голови Голованівської районної ради ( рішення № 3 від 20.04.2006 року).

П.15 п.1  ст.  З КАС публічна служба визначена ,  як діяльність на державних політичних засадах ,  професійна діяльність суддів ,  прокурорів ,  військова служба ,  та ін державна служба в органах місцевого самоврядування .

Відповідно до  ст.  1 Закону України «Про державну службу в Україні » державна служба- це професійна діяльність осіб ,  які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Відповідно до штатного розкладу працівників апарату управління ДП «Голованівське лісомисливське господарство» за 2005 по 2007 роки посада директора фінансується за рахунок власних коштів підприємства,  отриманих від здійснення підприємницької діяльності,  тобто дана посада не є державною службою .

Позивач відповідно до п.3  ст.  21 КЗпП України ,  використовуючи своє суб»єктивне приватне право на працю,  уклав строковий трудовий договір ( контракт) з Держлісгоспом та працював директором державного підприємства «Голованівське лісомисливське господарство» з повноваженнями ,  визначеними Статутом . Виходячи з наведеного відносини ,  які мали місце між позивачем та відповідачем відносяться до сфери регулювання приватного ,  а не публічного права . Даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства .

У відповідності до вимог ч.1 п.1  ст.  157 КАС України суд закриває провадження у справі,  якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1  ст.  157 КАС України ,  суд постановив: Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до Державного комітету лісового господарства України ,  третя особа без самостійних вимог- Державне підприємство «Голованівське лісомисливське господарства» про зміну дати і формулювання причини звільнення та стягнення моральної шкоди в сумі 5000 грн закрити так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз»яснити ОСОБА_1право    на звернення до суду    з даним позовом в порядку  цивільного судочинства .

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Голованівський районний суд протягом 10 (десяти) днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом 5 (п"яти) днів з дня проголошення ухвали.