ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
24 січня 2012 року № 2а-18779/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Три-центральний аптечний склад"
до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва
про визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 08.12.2011р. №4256
На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, судом розглянуто справу у письмовому провадженні.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд визнати нечинним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва № 4256 від 08 грудня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 грудня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-18779/11/2670, закінчено підготовче провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 19 січня 2012 року.
У судовому засіданні 19 січня 2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування позовної заяви зазначив, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва № 4256 від 08 грудня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на Товариство з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» накладено штрафні санкції у розмірі 945,16 грн. та нараховано пеню у розмірі 2391,26 грн., що на думку позивача є неправомірним з огляду припинення дії норми права, на яке посилається відповідач в оскаржуваному рішенні.
Письмові заперечення відповідача мотивовані тим, що відповідно до пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI стягнення заборгованості, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Оскільки на момент винесення оскаржуваного рішення, а саме 08 грудня 2011 року, діяли приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту – Закон № 1058-IV), на думку відповідача, пенсійним органом правомірно винесено оскаржуване рішення.
Враховуючи неявку представника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва у судове засідання та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вирішив розглянути адміністративну справу № 2а-18779/11/2670 в порядку письмового провадження, оскільки частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва проведено перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати внесків, повного соціального внеску, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» в присутності головного бухгалтера у період з 19 вересня 2011 року по 28 вересня 2011 року, про результати якої складено акт № 1702 від 28 вересня 2011 року.
Перевіркою встановлено порушення приписів Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, встановлено прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за платником в розмірі 9361,69 грн.
На підставі вищезазначеного, рішення Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва № 4256 від 08 грудня 2011 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на Товариство з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» накладено штрафні санкції у розмірі 945,16 грн. та нараховано пеню у розмірі 2391,26 грн.
На думку позивача, рішення Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва № 4256 від 08 грудня 2011 року є неправомірним та підлягає скасування з огляду на припинення дії норми права, на яке посилається відповідач в оскаржуваному рішенні.
Ознайомившись із матеріалам справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, суд не погоджується із позицією позивача та вважає позовну заяву необґрунтованою з огляду на наступне.
В матеріалах справи міститься копія картки особового рахунку страхувальника за період з 01 січня 2010 року по 05 січня 2011 року, з якої вбачається, що заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» виникла за грудень 2010 року.
28 вересня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва винесено вимогу про сплату боргу № Ю-543 із зобов’язанням позивача сплатити заборгованість зі страхових внесків у розмірі 9361,69 грн.
Відповідно до платіжних доручень від 30 вересня 2011 року № 7263 та № 7264, позивачем сплачено заборгованість зі сплати страхових внесків згідно вимоги про сплату боргу № Ю-543 від 28 вересня 2011 року.
Вищезазначені обставини не спростовуються представником позивача, підтверджуються матеріалами справи, і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Щодо посилання позивача на неправомірне застосування відповідачем пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV, після припинення його дії, як на підставі для скасування оскаржуваного рішення суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 7 розділу VIII Закону № 2464-VI заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Відповідно до пункту 6 статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом, зокрема, є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Відповідно до пункту 1 статті 14 Закону № 1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;
Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» в розумінні статті 14 Закону № 1058-IV є страхувальником, тому враховуючи, що заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад»виникла за грудень 2010 року, то граничній строк сплати заборгованості станом на 31 грудня 2010 року не сплинув, скільки припадав на 20 січня 2011 року.
Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що штраф та пеня були нараховані за період з 20 січня 2011 року по 30 вересня 2011 року, оскільки заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за платником в розмірі 9361,69 грн. Товариством з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» була сплачена 30 вересня 2011 року, згідно платіжних доручень наданих позивачем.
За таких обставин, суд не погоджується із твердженням позивача про порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва норм пенсійного законодавства при винесенні оскаржуваного рішення, тому з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» не підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Три-центральний аптечний склад» відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Шарпакова В.В.