СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
01 березня 2012 року Справа № 2-14/1618-2004
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сікорської Н.І.,
суддів Остапової К.А.,
Ткаченка М.І.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Курапова З.І.) від 12 січня 2004 року у справі №2-14/1618-2004
за позовом Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (вул. М. Залки, 1/9,м.Сімферополь,95053)
до Малого підприємства "Еліонос" (бул. Франко, буд. 6А,м.Сімферополь,95000)
про скасування державної реєстрації
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Курапова З.І.) від 12 січня 2004 року у справі №2-14/1618-2004 позов Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим задоволено.
Скасовано державну реєстрацію Малого підприємства "Еліонос", зареєстрованого рішенням Київського виконавчого комітету міста Сімферополя від 24.11.1992р. №413/5.
Вирішено питання судових витрат.
Не погодившись з рішенням господарського суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення від 12 січня 2004 року у справі №2-14/1618-2004 скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.
Розглянувши апеляційну скаргу, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає передачі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з наступних підстав.
Предметом спору у даній справі є скасування державної реєстрації Малого підприємства "Еліонос", за позовом Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим.
Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
спорів про приватизацію державного житлового фонду;
спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;
2) справи про банкрутство;
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;
4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів;
5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;
6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду, крім спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб, спорів, передбачених пунктом 4 частини першої цієї статті, та інших спорів, передбачених законом. Рішення третейського суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Тобто вищезазначеною нормою процесуального закону закріплений перелік спорів, які віднесені до компетенції господарських судів, а також зазначено, які спори непідвідомчі господарським судам, зокрема спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем у адміністративній справі також є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
За положеннями пункту 5 частини четвертої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами у справі у випадках, встановлених законом.
З аналізу зазначених вище процесуальних норм Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що до адміністративної юрисдикції також відносяться спори, позивачем у яких є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява.
Крім того, пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення суб'єкта владних повноважень, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У статті 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" зазначено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підпорядковуються Державній податковій адміністрації України. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Тобто, позивач - орган державної податкової служби є суб'єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції по веденню оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів на підставі законодавства.
Згідно пункту 17 статті 11 вказаного вище Закону органи державної податкової служби мають право звертатися до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації.
Отже, держава наділила органи державної податкової служби правом на звернення до суду із заявою про скасування державної реєстрації, тому в даному випадку позивач як суб'єкт владних повноважень, звертаючись до суду із позовною заявою, виконував владні повноваження.
Таким чином, спір за позовом органів податкової інспекції до суб'єктів підприємницької діяльності про припинення юридичної особи з підстав ненадання податкових декларацій про фінансово-господарську діяльність на час подання апеляційної скарги відноситься до публічно-правових спорів.
Слід зазначити також те, що відповідно до абзацу 4 пункту 6 розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 06.10.2005 2953-IV) після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито.
Згідно з Указом Президента від 16 листопада 2004 року № 1417/2004 „Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів” з 1 січня 2005 року утворено Севастопольський апеляційний адміністративний суд, територіальна юрисдикція якого поширюється - Автономна Республіка Крим та місто Севастополь.
Відповідно до статті 184 Кодексу адміністративного судочинства України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Таким чином, розгляд апеляційної скарги на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 січня 2004 року у справі №2-14/1618-2004 за позовом Державної податкової інспекції у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим про скасування державної реєстрації Малого підприємства "Еліонос" підпадає під вищезазначену юрисдикцію Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
При таких обставинах судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що відповідних правових підстав для прийняття апеляційної скарги ОСОБА_1 та відкриття по неї провадження не існує, тому у зв’язку з вищезазначеними положеннями чинного законодавства, апеляційна скарга разом з матеріалами справи підлягає передачі Севастопольському апеляційному адміністративному суду.
Керуючись статтею 86 Господарського процесуального кодексу України та 4 пунктом 6 розділу VII „Прикінцеві та перехідні положення” 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Курапова З.І.) від 12 січня 2004 року у справі №2-14/1618-2004 разом зі справою передати Севастопольському апеляційному адміністративному суду.
Головуючий суддя Н.І. Сікорська
Судді К.А. Остапова
М.І. Ткаченко
Розсилка рекомендованим поштовим відправленням:
1. Державна податкова інспекція у місті Сімферополі Автономної Республіки Крим (вул. М. Залки, 1/9,Сімферополь,95053)
2. Мале підприємство "Еліонос" (бул. Франко, буд. 6А,Сімферополь,95000)