Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 2а-1085/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2011 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючого – судді Луців-Шумської Н.Л.
при секретарі Тимкович С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов’язання до вчинення дій по перерахунку пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 16.06.2011р. звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління МНС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить визнати протиправними дії відповідачів щодо перерахунку пенсії без врахування 100% премії з 01.03.2011р., визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови в перерахунку пенсії з 01.03.2011р., а також зобов'язати відповідачів провести перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2011р. відповідно до вимог ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. №1294, наказу МНС України № 179 від 22.02.2011р. В обґрунтування позову покликається на те, що він є пенсіонером МНС України з 1997 року та отримує пенсію на підставі ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка встановлює, що пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, або введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р. передбачено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку, що затверджується МНС України. МНС України видало накази № 179 від 22.02.2011р., № 477 від 10.06.2008р., якими змінено грошове забезпечення, а саме збільшена премія до 100%. Однак, всупереч вимогам закону, на звернення позивача Головне управління МНС України у Львівській області довідки про збільшення грошового забезпечення з урахуванням 100% премії надати відмовилося, Головне управління Пенсійного фонду України у львівській області не здійснило належного перерахунку пенсії.
В судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі з мотивів, наведених у позові. Просить задовольнити його позов.
Представник відповідача Головного управління МНС України у Львівській області проти позову заперечила, підтримала подані відповідачем письмові заперечення та пояснила, що перерахунок пенсії проводиться в порядку, встановленому Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р. З 01.01.2008р. позивачу проведено перерахунок пенсії. Станом на той час премія була встановлена у розмірі 10 % посадового окладу. Тому підстав для перерахунку пенсії в більшому розмірі немає. Пояснила, що у наказі МНС України №179 від 22.02.2011р. немає чітко встановленого розміру премії, а лише зазначено можливість преміювання у розмірі до 100% з врахуванням особистого внеску військовослужбовця в загальний результат в межах фонду преміювання. Просить у позові відмовити.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області проти задоволення позову заперечила, підтримала подані письмові заперечення. Покликається на те, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено перерахунок пенсій на момент виникнення такого права у розмірах, встановлених законодавством. Однак, накази МНС України, на які покликається позивач, є виключно внутрішніми організаційно-розпорядчими документами міністерства, і не підпадають під термін «законодавство». КМ України 07.11.2007р. прийнято постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» на підставі якої останнім було прийнято постанову від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У визначеному Постановою №45 порядку позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з зміною розміру грошового забезпечення. Після цього рішенням КМУ не змінювався розмір пенсії, а накази МНС України не є підставою для перерахунку пенсії. Просить у позові відмовити.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, з’ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 пенсіонер МНС України, звільнений зі служби 02.10.2000р. з посади заступника начальника курсів-старшого викладача 339 курсів ЦО Львівської області управління з питань НС Львівської ОДА, отримує пенсію, яку призначено згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закону-2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
07.11.2007р. КМ України прийнято постанову №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». На підставі цієї постанови КМ України було прийнято постанову від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У визначеному Постановою порядку позивачу здійснено перерахунок пенсії у зв'язку з зміною розміру грошового забезпечення з 01.01.2008р.
Відповідно до п.1 Порядку перерахунок пенсій, раніше призначених відповідно до Закону-2262, проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
КМ України рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців в 2011р. не приймалося.
З положень Наказу МНС України № 179 від 22.02.2011 року «Про преміювання осіб рядового і начальницького складу МНС у 2011 році» вбачається, що преміювання осіб передбачено на 2011 рік відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання. Відтак, премія, яку просить врахувати позивач для обчислення пенсії, носить тимчасовий характер та її виплата дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у відповідних кошторисах у 2011 році.
Окрім цього, відповідно до тлумачення терміну «законодавство», даного Конституційним Судом України у рішенні № 12-рп/98 від 09.07.1998 року, закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а такс постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України та закон України відносяться до законодавства України.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що наказ МНС України № 179 від 22.02.2011 року не може розглядатися як підстава для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», так як не відноситься до законодавства України.
Таким чином, відповідачі діяли в межах своїх повноважень на підставі чинного законодавств; не порушили прав позивача, відтак позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.6,9,11,17,128,160,163 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління МНС України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій по недоплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2011р. з врахуванням премії у розмірі 100%, визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2011р. та зобов’язання провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2011р. згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМ України №1294 від 07.11.2007р., наказу МНС України №179 від 22.02.2011р. - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н. Л. Луців-Шумська
- Номер: А/875/10021/15
- Опис: про зобов"язання проведення перерахунку та виплати щомісячного підвищення до пенсіїї як дитині війни
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2а-1085/11
- Суд: Київський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Луців-Шумська Н.Л.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.05.2015
- Дата етапу: 08.07.2015