АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 лютого 2012 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:
Головуючого Заводян К.< Головуючий суддя / По-батькові >.
Суддів: Винту Ю.М., Савчук М.В.
Секретаря: Злого В.П.
З участю: представника ОСОБА_1 ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, на ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 29 грудня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Чернівецької міської ради про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_3, -
в с т а н о в и л а :
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 29 грудня 2011 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Чернівецької міської ради про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_3
ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, подала на ухвалу апеляційну скаргу.
Вважає ухвалу необґрунтованою. Вказаний спір не може розглядатися за правилами адміністративного судочинства, оскільки правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права та підстав набуття права користування (оренди) спірною земельною ділянкою.
Чернівецька міська рада у цих правовідносинах владних управлінських функцій не здійснює і суб’єктом владних повноважень не виступає.
Просить ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
________________________________________________________________________
Справа № 22ц-241/2012 р. Головуючий у першій інстанції: Гончарова І.М.
Категорія:45 Доповідач: Заводян К.І.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Чернівецької міської ради про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. За правилами ст.17 КАС України спір має бути розглянутий адміністративним судом.
Однак, з таким висновком погодитися неможливо.
Зі змісту позовної заяви вбачається наявність спору про право на оренду земельної ділянки між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і Чернівецькою міською радою.
Чернівецька міська рада, реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває у її власності, відповідно до ст.5 ЗК України має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо користування, володіння і розпорядження землею. У цьому випадку відсутня підпорядкованість одних учасників земельних правовідносин іншому, яка має місце під час здійснення органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій. Відповідно до ст.172 ЦК України Чернівецька міська рада виступає як суб’єкт цивільних правовідносин і має такий самий правовий статус, що й позивач ОСОБА_1 і відповідач ОСОБА_3
За таких обставин спір, що виник між сторонами, повинен вирішуватися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.
Внаслідок неправильного застосування норм процесуального права, ухвалу суду слід скасувати, а справу повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 307,п.4 ч.1 ст..311, п.3 ч.1 ст.312, 293, 324 ЦПК України, колегія суддів , -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1, в інтересах якої за довіреністю діє ОСОБА_2, задовольнити частково.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 29 грудня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Чернівецької міської ради про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 скасувати.
Питання про відкриття провадження у справі передати для вирішення до Шевченківського районного суду м.Чернівці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: