21.09.2011

№ 0827/2-а-11738/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

21 вересня 2011 року                                                                             м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м.Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 05.08.2011 року (згідно штампу на конверті) звернувся до суду з позовом, у якому зазначив, що з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у розмірі, меншому, ніж передбачено вище зазначеним Законом, просить внаслідок незаконності дій відповідача щодо ненарахування щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни»у законодавчо встановленому розмірі, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок, призначити та виплатити недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період за шість місяців до дня звернення до суду по дату винесення постанови та в подальшому до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи як дитини війни, щомісячно, згідно вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, допустити негайне виконання постанови суду.

Суддя ухвалив розглядати справу в порядку скороченого провадження згідно ст. 183-2 КАС України, провадження відкрито ухвалою від 10.08.2011 року. Ухвалою судді від 21.09.2011 року закрито провадження в частині позовних вимог з 05.02.2011 року по 22.02.2011 року на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Письмових заперечень відповідача у передбачений законодавством строк до матеріалів справи не надійшло. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суддею встановлено згідно матеріалів справи, що позивач має статус "Дитини війни", що надається йому відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, із змінами, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

На підставі пп. 4 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким передбачено, що у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Оскільки під час вирішення даного спору застосуванню підлягають положення закону з урахуванням його дії в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше, з аналізу законодавства випливає, що визначення порядку та розмірів виплат щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»делеговано Кабінету Міністрів України.

Так, на виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Керуючись принципом законності, суддя вважає, що вимоги позивача за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року включно мають бути задоволені на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV, якою встановлено право особи зі статусом «дитина війни»на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати згідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не передбачено іншого мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Нарахування позивачеві підвищення до пенсії як «дитині війни»з 23.07.2011 року має здійснюватися у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року із змінами, внесеними Постановою КМУ №745 від 06.07.2011 року, тому в задоволенні іншої частини позовних вимог необхідно відмовити.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже, наявні обставини для допущення негайного виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11-12, 17-19, 41, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, Постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року зі змінами, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у повному обсязі відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни»у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та різниці, яка була виплачена, за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                Л.Г.Артемова