Справа № 2-а-5957/11

ПОСТАНОВА

іменем України

26 вересня 2011 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Склярська І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона  про спонукання до виконання певних дій , -

 в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи це наявністю права на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою суду від 05.09.2011 року було відкрито скорочене провадження у справі за вимогами позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», з розрахунку за період з 28.02.2011 року. В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

В письмових запереченнях проти позову відповідач просив у задоволенні вимог позивача відмовити, посилаючись на законність дій Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона по виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірах встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та відсутність фінансування для виплати такого підвищення в розмірі встановленому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" й законодавчого не визначення розміру мінімальної пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові доводи сторін, встановлено наступне.

В силу ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивач має статус дитини війни, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням з відповідною відміткою.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" пенси або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, отримує пенсію за віком та підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні підвищення до пенсії дітям війни застосуванню підлягає саме ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, як на підставу своїх заперечень проти вимог позивача.

Поряд з цим, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший її розмір немає, підвищення до пенсії дітям війни підлягає нарахуванню з визначеного ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи, що передбачене ст. б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є більшим ніж підвищення встановлене Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, вимоги позивача,  за якими відкрито провадження у справі є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки відповідачем, як органом на який в силу закону покладено обов'язок щодо виплати пенсій, порушуються права позивача на отримання вказаного підвищення до пенсії в розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Разом з тим з урахуванням Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року, та яким внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», нормам та положенням цієї статті застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного»такий розмір встановлений. Норма Закону України № 3491-VI не визнання неконституційною.

Керуючись ч.2 ст.19,22,ст.152 Конституції України, рішенням Європейського Суду з прав людини у справі "Кечко проти України"від 08.11.2005р., рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року, ст.ст.1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум"від 15.08.1999 року, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року № 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного», ст.ст. п.7 ст. 9, 11,71,161,162,183-2 КАС України, суд -

    п о с т а н о в и в:

           Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона  про спонукання до виконання певних дій задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона (м. Херсон, вул. Комкова 76-А, р/р 256053051513 в ОПЕРВ в ХОУ "Ощадбанк" МФО 352457 код ОКПО 21294856) здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги, ОСОБА_1 передбаченої  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та вимог ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, за період з 28.02.2011 р. до 23.07.2011 року за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, в іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:І. В. Склярська