Справа №2 а- 74/2008р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2008 року Н-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді: С.М.Бараненко
суддів Наполова М.І. Іващенко А.І.
при секретарі: Лабадіній Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Н-Сіверський справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги як учасникам та інваліду 1-ї групи війни,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулись до суду з вищевказаним позовом та просять суд стягнути з відповідача - головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на їх користь суму не доплаченої у 2005-2007 роках одноразової щорічної грошової допомоги відповідно ОСОБА_1 - 3148 гривень 18 копійок як учаснику війни, ОСОБА_2- 3148 гривень 18 копійок як учаснику війни, позивачу ОСОБА_3-9760 гривень 60 копійок учаснику бойових дій інваліду війни І групи та зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України, головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації перерахувати недоотримані ними кошти на вказані виплати, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 є учасником війни, ОСОБА_2 є учасником війни,ОСОБА_3 є учасником бойових дій інвалід війни І групи, що підтверджується наданими суду посвідченням. Відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5-го травня учасникам війни виплачується три мінімальних пенсій за віком, членам сім'ї померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2005 році становила-332,00 коп., в 2006 р.- станом на 01.04.2006 р.,-359,00 грн., в 2007 станом на 01.04.2007 р.-410,06 грн. Фактично позивачу ОСОБА_1 виплачено у 2005р. -50 гривень, в 2006 р. - 50 грн., 2007 році- 55 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/339 від 29.02.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації, ОСОБА_2 виплачено у 2005р. -50 гривень, в 2006 р. - 50 грн., 2007 році- 55 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/341 від 29.02.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації, ОСОБА_3 виплачено у 2005р. -400 гривень, в 2006 р. - 400 грн., 2007 році- 450 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/393 від 03.03.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації.
У судове засідання позивачі не з'явилися, натомість надали до суду заяви, в яких просять судовий розгляд провести без їх участі у зв'язку з похилим віком, свої позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Представники відповідачів головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації та Міністерства праці та соціальної політики України в судовому засідання не з'явилися, від них надійшло письмове заперечення, де вони детально виклали свою позицію відносно позову та просили справу розглянути без участі їхнього представника.
Представники відповідачів Державного казначейства України, Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, на час розгляду справи надали до суду письмові заперечення в яких детально виклали свої доводи, з яких позовні вимоги не підлягають задоволенню та просили суд розглянути справи без участі їх представників.
Представник відповідача Міністерства праці та соціального захисту населення в судовому засідання не з'явилися про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином на час розгляду справи від них не надійшло жодних клопотань до суду.
Суд, дослідивши пояснення сторін та матеріали даної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що позивачі ОСОБА_1 є учасником війни, ОСОБА_2 є учасником війни,ОСОБА_3 є учасником бойових дій інвалід війни І групи, що підтверджується наданим суду посвідченням та мають право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5-го травня членам сім'ї загиблого повинно виплачуватись одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, учасникам війни відповідно у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" , щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Відповідно до п.3 Положення про міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого указом Президента України від 30.08.2000 року №1035/2000 та постанови КМУ від 02.11.2006 року №1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів. Згідно матеріалів справи встановлено, що позивачам фактично виплачено ОСОБА_1виплачено у 2005р. -50 гривень, в 2006 р. - 50 грн., 2007 році- 55 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/339 від 29.02.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації, ОСОБА_2 виплачено у 2005р. -50 гривень, в 2006 р. - 50 грн., 2007 році- 55 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/341 від 29.02.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації, ОСОБА_3 виплачено у 2005р. -400 гривень, в 2006 р. - 400 грн., 2007 році- 450 грн., що підтверджується довідкою №10-05-19/393 від 03.03.2008 р. виданою управлінням праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації.
Дана обставина на час розгляду справи ніким з учасників процесу спростована не була. Відповідно до ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" права та пільги для ветеранів і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. Згідно ч.2 ст.19, ч.3 ст.22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсяги існуючих прав. Крім того, рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої ст.62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" справа №1-29/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, ( що визначали соціальні права та гарантії окремих верств населення), зокрема, статті 29, 36, частина друга ст.62, частина перша статті 66, пункти 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст.71, ст.ст.98, 103, 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" такими, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України вказаного рішення.
За таких обставин, відповідно до ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивачам ОСОБА_1, повинно було виплачено у 2005 році -по 996 гривень, в 2006 р. - по 1077 грн., 2007 році- по 1230,18 грн., ОСОБА_2, повинно було виплачено у 2005 році -по 996 гривень, в 2006 р. - по 1077 грн., 2007 році- по 1230,18 грн
ОСОБА_3, повинно було виплачено у 2005 році -по 3320 гривень, в 2006 р. - по 3590 грн., 2007 році- по 4100,60 грн., оскільки, вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат, тому недоплачена сума підлягає стягненню з головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь позивачів.
Також суд вважає за необхідне поновити позивачам строки звернення до суду, так-як з вище викладеного випливає, що їх встановлені законом права було порушено і з метою захисту законних інтересів позивачів пропущені строки звернення до суду підлягають поновленню.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ст.ст.10, 69, 71, 100, 158-161 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задовольнити.
Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 строки звернення до суду з позовом про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2005-2006 роки як учасникам та інваліду 1-ї групи війни.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь:
- ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2005-2007 роки в розмірі 3148,18 грн. (три тисячі сто сорок вісім гривень 18 коп.);
- ОСОБА_2 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2005-2007 роки в розмірі 3148,18 грн. (три тисячі сто сорок вісім гривень 18 коп.);
- ОСОБА_3 суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2005-2007 роки в розмірі 9760,60 грн. ( дев»ять тисяч сімсот шістдесят гривень 60 коп.);
Зобов»язати Міністерство праці та соціальної політики України, Міністерство фінансів України, Державне казначейство України перерахувати кошти на вказані виплати.
Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Н-Сіверський райсуд шляхом подачі протягом десяти днів заяви на апеляційне оскарження, та протягом двадцяти днів після подання заяви на апеляційне оскарження апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Головуючий суддя: С.М. Бараненко
Судді: М.І. Наполов
А.І. Іващенко