21.09.2011

                                                                                                                            Справа №2-а-5626/2011р.

                                                П О С Т А Н О В А

                                       И М Е Н Е М    У К Р А И Н И

          2 вересня 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді –Шульженко Л.Б.

              при секретарі           - Харибіної Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії

                                                  В С Т А Н О В И В :

                    ОСОБА_1 звернулася до суду, просила визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області неправомірними та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії.

                    Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ м.Єнакієве, отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

                    18 травня 2011 року вона звернулася до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії по стажу і заробітку. На підставі заяви відповідач здійснив перерахунок пенсії з 1 червня 2011 року з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України за 2007 рік.

                    Вважає, що дії ПФУ в м.Єнакієве з перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними  і просила зобов»язати відповідача провести перерахунок її пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік календарний рік.

                    Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

                    Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого висновку.

                    Як вбачається з матеріалів справі, позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області.

                    18 травня 2011 року ОСОБА_1  зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і з 1 червня 2011 року їй проведено перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

                    Частиною 2 статті 40 Закону України Закону 1058 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

                    Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України №1058-У1 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

                    Правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії»є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

                    Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

                    З огляду на зазначене, суд вважає вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік, безпідставними, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

                    Поняття обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок, разом з цим це є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

                    Перерахунок пенсії у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу, регулюється ст..42 Закону України 1058, частина 4 передбачає, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

                    Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визначених такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

                    Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                    Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії  здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 Закону, тобто правила вказаної статті при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

                    Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

                    Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

                    За таких обставин, суд вважає, що підстав, для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, немає, отже позовні вимоги не підлягають задоволенню.

                    На підставі наведеного та керуючись ст.7,10,11,69,71,159,161,162 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд

                                                           П О С Т А Н О В И В:

                    У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії –відмовити.

                    Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                    Суддя: