Справа № 22-а-3129/08
донецький апеляційний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2008 р. місто Донецьк
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.
при секретарі судового засідання: Літвіновій Л.О.
З участю сторін представника позивача Соловей С.В., відповідач або його представник до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області |
|
|
|
|
на постанову |
Луганського окружного адміністративного суду |
|
від |
10 січня 2008 року |
|
|
|
|
за позовом |
Державного підприємства «Луганський експертно-технічний центр» |
|
до |
Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області |
|
про |
Скасування висновку про скасування реєстрації автомобіля, зобов'язання вчинити певні дії; |
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.01.2008 року позовні вимоги Державного підприємства «Луганський експертно-технічний центр» до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області про скасування висновку про скасування реєстрації автомобіля, зобов'язання вчинити певні дії - були задоволені. Висновок РЕВ МВ ДАІ міста Луганськ при УДАІ УМВС України в Луганській області про скасування реєстрації автомобіля AUDI А8, д/н 02008ОО №11/14-04 від 26.01.2007 року - постановою суду було скасовано та відповідача було зобов'язано зареєструвати і поставити на облік автомобіль марки AUDI А8, д/н 02008ОО та видати Державному підприємству «Луганський експертно-технічний центр»відповідні реєстраційні документи і номерні знаки на автомобіль AUDI А8, д/н 02008ОО.
З даною постановою суду не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити Державному підприємству «Луганський експертно-технічний центр» у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог.
До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне:
Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.202 КАС України - постанова суду підлягає скасуванню в разі якщо судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, проте висновки суду не відповідають обставинам справи.
Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач 30.03.2004 року, уклав з ОСОБА_1 договір купівлі-продажу автомобіля AUDI А8, транзитний номерний знак НОМЕР_1.
23.03.2004 р. експертом Науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру УМВС України у Луганській області Сорокіним А. А. за заявою позивача було проведено дослідження. За результатами дослідження було виявлено, що на момент купівлі позивачем автомобілю марки AUDI А8 випуску 1998 року він мав ідентифікаційні номери: двигуна - НОМЕР_2, кузову - НОМЕР_3, WIN- НОМЕР_3, які відповідали встановленим стандартам, слідів знищення або заміни початкового змісту номерів вузлів та агрегатів автомобілю не встановлено, що підтверджується довідкою № 5/304 від 23.03.04 р.
23.01.2007 р. у зв'язку з непридатністю для користування свідоцтва про реєстрацію на автомобіль марки AUDI А8 позивач звернувся в РЕВ МРВ ДАІ м. Луганську при УДАІ УМВС України для його заміни.
За результатами проведеної перевірки за системою «Угон» встановлено, що усі символи номера кузова НОМЕР_3 автомобілю марки AUDI А8 співпадають з номером кузова автомобілю марки AUDI А8, який значиться в розшуку з 28.12.2006р. і органом - заявником є місто Москва (Росія).
26.01.2007р. було проведено дослідження експертом СПДГ ОСОБА_2, за результатами якого встановлено, що табличка, дублююча номер кузова, відсутня, а номер кузова НОМЕР_3 перебито і встановити первинний зміст кузова є неможливим, що підтверджується довідкою експерта № 13/04/А-Б_64 від 26.01.2007р.
Інспектором з розшуку РЕВ МРВ ДАЇ м. Луганська при УДАЇ УМВС України в Луганській області Журіковим В. В. був винесений висновок № 11/14-04 від 26.01.07 р. про скасування реєстрації автомобіля AUDI А8, державний номер 02008ОО, з вилученням номерних знаків і у подальшій реєстрації було відмовлено.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, нормативні акти, що регулюють дані правовідносини, вважає, що дії працівників РЕВ МРВ ДАІ міста Луганськ Журікова В.В. були в межах його повноважень і діяв представник відповідача в порядку і в спосіб передбачений законом.
Так, відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація та облік транспортних засобів здійснюється органами Державної автомобільної інспекції Міністерства Внутрішніх справ України, порядок яким встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.8 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок», - затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року - реєстрація транспортних засобів скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його вузлів та агрегатів.
Відповідно до п.14 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок», - затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків вибракування їх у цілому) підлягають огляду (обстеженню та дослідженню) з метою звірення ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу з номерами, зазначеними в наданих документах, визначення їх справжності та перевірки за наявними автоматизованими базами даних зареєстрованих та розшукуваних транспортних засобів, а також відповідності конструкції і технічного стану транспортного засобу обов'язковим вимогам норм і стандартів, що діють в Україні. Обстеження проводиться уповноваженими працівниками підрозділів ДАІ, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, які мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до єдиного державного реєстру. За результатами огляду в документах, які подаються на реєстрацію, уповноваженим працівником ДАІ робиться відповідна відмітка або складається акт технічного огляду та додається відповідний висновок фахівця.
Державна реєстрація (перереєстрація) або зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків вибракування їх у цілому) без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один чи кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не допускається. Перша реєстрація в Україні таких транспортних засобів, а також транспортних засобів, які розшукуються правоохоронними органами іноземних держав, увезених на митну територію України, не здійснюється.
На самостійно сконструйовані транспортні засоби, а також на зареєстровані в підрозділах ДАІ транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) яких знищені, пошкоджені чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння, або у разі коли необхідна заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери (структурна комбінація символів, порядок їх нанесення і залучення для цього на конкурсній основі спеціалізованих підприємств визначається МВС) чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.
За заявою власника або уповноваженої ним особи спеціалізованими підприємствами може здійснюватися додаткове дублювання первинних центральних номерів на складових частинах транспортних засобів.
Дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів здійснюється в разі їх пошкодження внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, під впливом корозії, повернення власникові після незаконного заволодіння з пошкодженими ідентифікаційними номерами, заміни складової частини (панелі) з ідентифікаційним номером на безномерну на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи. До заяви додаються відповідні матеріали підрозділу внутрішніх справ (довідка про факт незаконного заволодіння та перебування у розшуку транспортного засобу, довідка про дорожньо-транспортну пригоду тощо), відповідний висновок підрозділу департаменту Державтоінспекції МВС, акт спеціального чи експертного дослідження ідентифікаційних номерів (з доданням відповідних фотознімків) та/або документи, що підтверджують придбання та встановлення безномерних складових частин чи номерної панелі, або відповідне рішення суду.
У разі виявлення під час перереєстрації, зняття з обліку, проведення державного технічного огляду транспортного засобу факту відсутності (пошкодження) ідентифікаційного номера транспортного засобу або знищення чи підроблення ідентифікаційного номера його складової частини (кузова, шасі, рами, двигуна) проводиться спеціальне або експертне дослідження ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу з метою встановлення їх справжніх ідентифікаційних номерів. Якщо за результатами дослідження ідентифікаційні номери складових частин установити неможливо або після їх встановлення перевіркою за наявними автоматизованими базами даних не підтверджується факт перебування у розшуку транспортного засобу чи його складових частин, підрозділ ДАІ, який проводив державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу, надає у десятиденний термін після проведення дослідження департаменту Державтоінспекції МВС висновок (з доданням відповідних фотознімків місць знаходження ідентифікаційних номерів транспортного засобу чи його складових частин, а також результатів спеціального або експертного дослідження), на підставі якого відповідним підрозділом департаменту Державтоінспекції МВС надається висновок, у якому визначається необхідність (можливість) заміни зазначених складових частин у встановленому порядку або нанесення спеціальних індивідуальних номерів чи дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу.
Нанесення спеціальних індивідуальних номерів транспортного засобу чи складових частин зареєстрованих у підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів здійснюється в разі неможливості встановлення первинних ідентифікаційних номерів складових частин або складання чи ремонту транспортних засобів з використанням безномерних складових частин (кузова, шасі, рами, двигуна) на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи. До заяви додаються відповідний висновок підрозділу департаменту Державтоінспекції МВС, акт спеціального чи експертного дослідження ідентифікаційних номерів (з доданням відповідних фотознімків) та/або документи, що підтверджують придбання та встановлення безномерних складових частин чи номерної панелі.
Спеціалізованими підприємствами на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, документів, що посвідчують особу заявника, відповідно до оформленого висновку підрозділу департаменту Державтоінспекції МВС після проведення додаткової перевірки ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу та звірення наявних документів спеціальним приладом, який забезпечує автоматичне, чітке та однотипне відтворення структурної комбінації символів, наноситься (дублюється) на транспортний засіб чи його складові частини ідентифікаційний або спеціальний індивідуальний номер транспортного засобу згідно з методикою, визначеною МВС.
Після нанесення (дублювання) ідентифікаційних або спеціальних індивідуальних номерів транспортного засобу чи його складових частин до реєстраційних документів та автоматизованої бази зареєстрованих транспортних засобів у встановленому МВС порядку вносяться відповідні відмітки про місця нанесення та структурну комбінацію символів.
Тобто, відповідно до даного Положення автомобілі, які знаходяться у розшуку, і мають перебиті ідентифікаційні номери, не можуть бути зареєстровані органами автомобільної інспекції МВС України.
Крім того, дане положення закріплене і п.1.6 Наказу МВС України від 10.04.2002 року № 335, відповідно до якого не приймаються до реєстрації транспортні засоби із знищеними, підробленими або фальсифікованими номерами вузлів та агрегатів.
Оскільки відповідачем при проведенні перевірки було встановлено, що відповідно до бази а/с «Розшук - СНД» номер кузову НОМЕР_3 автомобіля AUDI А8 1998 року випуску, співпадає з автомобілем, який знаходиться у розшуку в Росії в місті Москва, та за вказаним фактом Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 02.02.2007 року порушено кримінальну справу.
За таких обставин, дії відповідача по відмові в реєстрації автомобіля AUDI А8, який знаходиться у розшуку і має перебиті номери є законним та обґрунтованим, оскільки така реєстрація можлива тільки при додержанні вимог п.8,14 «Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок».
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, правильно встановивши обставини справи, прийшов до помилкового висновку про незаконність дій відповідача, оскільки зробив не правильні висновки при застосування норм матеріального права, про законність вимог позивача.
З огляду на наведене, апеляційна скарга Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, з відмовою позивачу в задоволенні позовних вимог.
Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2008 року.
На підставі викладеного та керуючись нормами ст. ст. 195, п.3 ч.1 ст.198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області - задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2008 року, щодо зобов'язання відповідача зареєструвати і поставити на облік автомобіль марки AUDI А8, д/н 02008ОО та видати Державному підприємству «Луганський експертно-технічний центр» відповідні реєстраційні документи і номерні знаки на автомобіль AUDI А8, д/н 02008ОО - скасувати.
В задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Луганський експертно-технічний центр» до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Луганській області про скасування висновку про скасування реєстрації автомобіля, зобов'язання вчинити певні дії, та висновок РЕВ МВ ДАІ міста Луганськ при УДАІ УМВС України в Луганській області про скасування реєстрації автомобіля AUDI А8, д/н 02008ОО №11/14-04 від 26.01.2007 року - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України з дня виготовлення повного тексту постанови.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Г.А.Колеснік
Д.В.Ляшенко