ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Справа №  2-а-5045/11          

                                                                                    Головуючий у 1-й інстанції: Єремейчук С.В.     

                                                                      Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

 УХВАЛА   

іменем України

"09" лютого 2012 р.                                                                                                    м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді                                                          Мацького Є.М.         

суддів:                                                                              Євпак В.В.

                                                                                          Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області      від "30" червня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4  до  Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області  про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

 Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 30 червня 2011 року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду в Рокитнівському районі Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 коштів, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду в Рокитнівському районі Рівненської області  провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 доплату до пенсії у відповідності до ч.2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" –у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, за період з 6.11.2010 року по 30.06.2011 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати та фактично отриманих коштів.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду в Рокитнівському районі Рівненської області  провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю на підставі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 6.11.2010 року по 30.06.2011 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної пенсії за віком у вказаний період та фактично отриманих коштів.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, посилаючись на порушення норм матеріального і  процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів державного бюджету, в межах наданих розрахунків та виділених коштів з державного бюджету.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4  є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Рокитнівського району Рівненської області, віднесений до 3 категорії осіб,  потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач  отримує виплати згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

-  у зоні   гарантованого  добровільного   відселення - дві мінімальні заробітні плати;

За змістом ст. 51 зазначеного закону передбачено, що особам, віднесеним до 3 категорії, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 та № 530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у зв’язку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

У зв’язку з викладеним, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

 УХВАЛИВ:  

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області      від "30" червня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

Головуючий   суддя                                                                 Є.М. Мацький

судді:                                             В.В. Євпак     
 М.М. Капустинський      

       Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_4  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області  вул.1 Травня, 1а,смт.Рокитне,Рівненська область, Рокитнійвський район,34200