Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

                                                                 Іменем України

30 січня 2012 року Справа № 2а/1270/153/2012

          Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Коршикова С.К.,

при секретарі:           Андріасяні Е.А.,

за участю:

представника позивача :        ОСОБА_1 (довіреність № 31/100 від 04.01.2012)

представника 1 відповідача:  ОСОБА_2(довіреність № 1 від 03.01.2012)

представника 2 відповідача:  Цупко В.Ю.      (рішення від 30.09.2011 № 6/18-621)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Ровеньківської міської ради Луганської області, до Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємства «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради Луганської області про стягнення з усіх рахунків у банках і фінансових установах податкового боргу у розмірі 35324,13 грн., -

                                                             ВСТАНОВИВ:

03 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов означений адміністративний позов.

Позивач зазначив, що за Комунальним підприємством «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради Луганської області має податковий борг у розмірі 35324,13 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 (справа за № 2а – 6900/11/1270 було задоволено адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області та прийнято рішення про стягнення з розрахункових рахунків зазначеного комунального підприємства наведений податковий борг, про що 20.09.2011 було видано виконавчий лист.

На цей час платіжні вимоги на стягнення податкового боргу повертаються банківською установою без виконання у зв’язку із відсутністю коштів у підприємства.

Майно комунального підприємства є комунальною власністю Ровеньківської міської ради Луганської області та знаходиться у оперативному управлінні комунального підприємства.

Позивач зазначив, що він неодноразово звертавсь до Ровеньківської міської ради Луганської області у порядку ст. 96 ПК України із проханням прийняти рішення щодо погашення податкового боргу комунального підприємства, однак позитивної відповіді не отримав.

Відповідно до положень п. 96.3 ст. 96 ПК України відповідь щодо прийняття зазначеного рішення надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов’язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення  податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне ) підприємство або його майно.

Позивач просив суд стягнути з усіх рахунків у банках та фінансових установах кошти державного органу, обслуговуючих Ровеньківську міську раду Луганської області за податковим боргом комунального підприємства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги у повному обсягу, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та просив суд задовольнити його позов.

Представник 1 відповідача проти позовних вимог позивача заперечував у повному обсягу, просив суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог та, обґрунтовуючи свої заперечення, зазначив наступне.

Комунальне підприємство «Ровеньківський комбінат комунальних підприємств» Ровеньківської міської ради Луганської області, правонаступником якого є Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради Луганської області було утворено відповідно до Рішення Ровеньківської міської ради Луганської області від 20.08.1991р.

31.08.2010 р. Ровеньківською міською радою Луганської області було прийнято Рішення «Про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи – Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради шляхом ліквідації» за № 58/2738.

Відповідно до положень та вимог ст. 97 ПК України у разі, якщо внаслідок ліквідації платника податків частина його грошових зобов’язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв’язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов’язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи незалежно від того, чи є вона платником податку, стосовно якого виникло грошове зобов’язання або виник податковий борг такої філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.

Згідно до положень ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Ровеньківською міською радою Луганської області 22.12.2011 за № 6/23-813 було прийнято рішення, яким було надано дозвіл позивачеві провести реалізацію майна (причіп Т-151А вартістю 35000,00 грн.), що знаходиться у податковій заставі по Комунальному підприємству «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради у рахунок погашення податкового боргу, тобто зазначене підприємство має майно за рахунок якого може погасити податковий борг.

Представник 2 відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечував у повному обсягу, просив суд відмовити позивачеві у задоволенні його позовних вимог, та обґрунтовуючи свої заперечення навів наступне.

Представник 2 відповідача зазначив, що Комунальне підприємство має майно, а тому може самостійно погасити податковий борг, однак позивач не проводить жодних дій, спрямованих на реалізацію майна та погашення податкового боргу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» є комунальною власністю Ровеньківської міської ради Луганської області, зареєстроване 20 липня 1991 року за № 13891050009000061, про що внесено запис до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, є платником податку на додану вартість та перебуває на податковому обліку позивача.

Рішенням Ровеньківської міської ради Луганської області від 31.08.2010 за № 58/2738 затверджена процедура припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради шляхом ліквідації та створено ліквідаційну комісію.

Далі, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 (справа № 2а-6900/11/1270) позивачу надано дозвіл на стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради відкритих у банках, обслуговуючих зазначене комунальне підприємство у сумі 27873,55 грн., про що видано виконавчий лист.

Згідно до положень ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до положень п. 95.1 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності – шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Судом встановлено, що відповідно до акту опису майна за № 16 від 01.04.2011 на підставі рішення начальника Державної податкової служби у м. Ровеньки Луганської області від 01.04.2011 за № 20 про опис майна комунального підприємства у податкову заставу було описано 14 гаражів загальною площею 419,8 м2 на загальну суму 34471,17 грн.

Згідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) від 08.06.2011 зазначене майно знаходиться у податковій заставі позивача.

Далі, судом встановлено, що відповідно до Рішення Ровеньківської міської ради Луганської області від 12.12.2011 за № 6/22-797 «Про безоплатну передачу з балансу Комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради на баланс Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради причепу Т-151А» на баланс 2 відповідача згідно зазначеного рішення 1 відповідача було передано майно вартістю 35000,00 грн.

Судом встановлено, що згідно до Акту прийому-передачі основних засобів від 16.12.2011 з балансу Комунального підприємства «Спеціалізована Ровеньківська житлова контора» Ровеньківської міської ради на баланс Комунального підприємства «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради було передано майно у вигляді причепу Т-151А балансовою вартістю 35 000,00 грн.

Далі, встановлено судом, що згідно із рішенням Ровеньківської міської ради від 22.12.2011 за № 6/23-813 «Про надання дозволу на реалізацію заставного майна» Державній податковій інспекції в м. Ровеньки надано дозвіл провести реалізацію майна (причепу Т-151 А), яке знаходиться в податковій заставі по Комунальному підприємству «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради.

          Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Абзацом 2, 3 пункту 95.3статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

          Таким чином, суд приходить до переконання, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області не підлягають задоволенню з підстав того, що майно 2 відповідача перебуває в податковій заставі позивача та 1 відповідачем було прийнято рішення, яким надано дозвіл провести реалізацію майна (причепу Т-151 А) і тому позивач необґрунтовано просить стягнути податковий борг в розмірі 35 324,13 грн. з Ровеньківської міської ради Луганської області.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 30 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -   

                                                           ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Ровеньківської міської ради Луганської області, до Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне підприємства «Ровеньківська Ритуальна служба» Ровеньківської міської ради Луганської області про стягнення з усіх рахунків у банках і фінансових установах податкового боргу у розмірі 35 324,13 грн. – відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також  прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

Якщо суб'єкта владних  повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою  статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість  отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 03.02.2012.     

Суддя      С.К. Коршиков