Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/811/2012

  Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Данилкіній Н.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Антрациті Луганської області до Дочірнього підприємства «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційної контори №5 УЖКГ про стягнення пені зі сплати страхових внесків у сумі 104,80 грн. , -

                                                      ВСТАНОВИВ:

23 січня 2012 року  на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Антрациті Луганської області до Дочірнього підприємства «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційної контори №5 УЖКГ про стягнення пені зі сплати страхових внесків у сумі 104,80 грн.  

В обґрунтування позову зазначено, що  в порушення ст. 47 ЗУ №1105 від 23.09.01 та підпунктів 4.12, 4.13, 4.14 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженої постановою Правління  Фонду  СНВ України від 12.07.2007 №36, страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування  від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань ДП «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №5 УЖКГ перераховані не в повному обсязі. Згідно акту  перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №166 від 17.10.2011 склала:

- 1 277,54 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків;

- 8,03 грн. - несплачена пеня;

- за виявлені факти порушення сплати страхових внесків нарахована пеня у сумі 104,80 грн.

У зв"язку з чим позивач просить стягнути з відповідача пеню зі сплати страхових внесків у сумі 104,80 грн., яка виникла за період з 01.07.2010 по 30.09.2011.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав заяву про розгляд справи без участі представника відділення.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час,місце та дату судового засідання згідно ст.35 КАС України повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.   

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі  представників сторін, на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб’єкт владних повноважень –це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із Законом України від  14 січня 1998 року № 16/98-ВР “Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування ” страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Статтею 46 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”(далі Закон № 1105-XIV) регламентовано, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, здійснює збір та акумулювання страхових внесків.

Отже, у  відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач –  Дочірнє підприємство «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційної контори №5 УЖКГ, і.к.34166031, правовий статус – юридична особа ( а.с.12).

У відповідності до ст.ст. 6, 7 Закону №1105-XIV юридичні особи або структурні підрозділи із відокремленим балансом є страхувальниками з обов'язкового страхування від нещасних випадків.

В судовому засіданні встановлено, що  відповідач у відповідності із вимогами статті 10 Закону 1105-XIV взятий на облік у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань України  в   м. Луганську  як страхувальник, про що зокрема свідчать матеріали справи ( а.с.13).

Правовідносини, пов'язані зі сплатою страхових внесків  до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань  регулюються Конституцією України, Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ”, який визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ” від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення ”.

Згідно пункту 7 розділу VІІІ “Прикінцеві та перехідні положення ” вищезазначеного ЗУ Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене до спірних правовідносин застосовуються норми ЗУ “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.

Частиною 2 ст. 45 Закону № 1105 встановлено, що роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно із ч. 8 статті 47 Закону страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України  01 серпня 2007 року за № 867/14134, затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі –Інструкція).

Розділом 4 Інструкції встановлено порядок обчислення та строки сплати страхових внесків до Фонду.

Страхові внески сплачуються - страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.   (п. 4.12 Інструкції).

Нараховані страхові внески, інші платежі сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду (п. 4.13 Інструкції).

Відповідно до п.п.5.1.-5.2 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно.

При стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки. (п.п.5.8)

Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 166 від 17.10.2011( а.с.7-8), додатком №1 та №2 –співставлення ( а.с.9, а.с.-звор.бік) встановлено, страхові внески до Фонду перераховувались не своєчасно та не в повному обсязі, недоїмка виявлена у сумі 1 277,54 грн., за що нараховано пені у сумі 104,80. Зазначений акт підписаний керівником підприємства без зауважень, примірник акту отримано  ( а.с.8).  

Представниками сторін складено акт звірення, який підписаний сторонами та скріплений печатками , згідно якого відповідач згоден з наявною заборгованістю зі сплати пені у розмірі 104,80 грн.     

Враховуючи вищевикладене, сума заборгованості відповідача по пені на розмірі 104,80 грн.  обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України ”№1105-XIV від 23.09.1999 „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ”, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                    ПОСТАНОВИВ:

Позов  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Антрациті Луганської області до Дочірнього підприємства «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційної контори №5 УЖКГ про стягнення пені зі сплати страхових внесків у сумі 104,80 грн.    задовольнити  повністю.   

          Стягнути з  Дочірнього підприємства «Комфорт» Комунального підприємства Житлово-експлуатаційна контора №5 УЖКГ ( і.к. 34166031)  на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Антрациті Луганської області ( і.к. 25938641) пеню зі сплати страхових внесків у сумі 104,80 грн. (сто чотири гривні 80 коп.), перерахувавши на р/р 37174412001252  УДК м.Антрацит, МФО 804013.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

           СуддяС.М. Чиркін