КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2012 року Справа № 1170/2а-5162/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд
в складі головуючого: судді Петренко О.С.
за участю секретаря судового засідання : Снісар Я.В.
сторін:
позивача –ОСОБА_1,
представника позивача –Чередниченко Л.В.,
представника відповідача –не з’явився,
представник третьої особи –не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Відділу Держкомзему України в Устинівському районі,
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –ПП агрофірма «Центр»
про скасування державної реєстрації договору оренди землі,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась до суду з позовом до відділу Держкомзему України в Устинівському районі, третя особа - ПП агрофірма «Центр», в якому просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, зобов’язати відділ Держкомзему в Устинівському районі Кіровоградської області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки між позивачем та ПП «Агрофірма «Центр»без номера та дати, зареєстрованого за № 26 від 13.03.2006 року у державному реєстрі.
Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.
Рішенням Устинівського районного суду Кіровоградської області від 01.06.2011 року від ПП «Агрофірма «Центр»витребувано земельну ділянку площею 7,67 га (кадастровий номер 3525886700:02:000:2327), яка знаходиться на території Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, та повернуто позивачу, як власнику. Дане рішення набрало законної сили.
Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки від 08.09.2011 року ПП «Агрофірма «Центр»виконало рішення суду, повернувши позивачу земельну ділянку.
Відповідно до мотивувальної частини рішення суду, встановлено, що підставою для задоволення позову, став факт, що договір оренди земельної ділянки між позивачем та ПП «Агрофірма «Центр»без номера і дати, зареєстрованого за № 26 від 13.03.2006 року у державному реєстрі, є неукладеним, а тому ПП «Агрофірма «Центр»користувалось земельною ділянкою без достатньої правової підстави.
Позивач звернулась до відділу Держкомзему в Устинівському районі з заявою про скасування державною реєстрації вказаного договору оренди, проте отримала відмову.
Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що рішенням суду не зобов’язано відділ Держкомзему скасувати реєстрацію договору.
Представник позивача та позивач в судове засідання прибули, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, позовні вимоги, згідно наданих заперечень, визнав.
Представник третьої особи, належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.
Розглянувши подані позивачем, відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторони позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
29.08.2011 року ОСОБА_1 звернулась до відділу Держкомзему в Устинівському районі з заявою про скасування державної реєстрації договору оренди землі від 13.03.2006 року № 26.
Підставою для скасування державної реєстрації договору оренди землі від 13.03.2006 року №26 у вказаній заяві було зазначено рішення Устинівського районного суду від 01.06.2011 року по справі №2-17/2011 р. /а.с.7-8/.
Відповідно до ст.ст. 18,20 Закону України «Про оренду землі»договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації.
Згідно з вимогами ст.31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди на вимогу однієї з сторін може бути достроково розірваний за рішенням суду. В порядку встановленому законом. Розірвання договорів оренди в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено договором.
Згідно п.22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ №1021 від 09.09.2009 року, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів, скасовується посадовою особою на підставі рішення суду.
Таким чином, договір оренди земельної ділянки зареєстровано в установленому законом порядку, набувши чинності з дня його державної реєстрації.
Відповідно до положення про відділ Держкомзему в Устинівському районі Кіровоградської області передбачено перелік повноважень, які має відділ.
Даний перелік є вичерпним.
В питаннях скасування державної реєстрації договорів оренди відділ Держкомзему керується ст.34 Закону України «Про оренду землі», ст.654 Цивільного кодексу України, ст.202 Земельного кодексу України та положеннями Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель (п.1.2) на підставі даних нормативно–правових актів можна стверджувати, що процедура скасування державної реєстрації передбачає внесення відповідних записів до Поземельної книги та відомостей до АС ДЗК.
При цьому посилань на вказану вище процедуру та зобов’язання вчинити такі дії рішення Устинівського районного суду не містить.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Правовідносини, пов'язані з орендою землі, унормовані низкою законодавчих актів, до яких належать, зокрема, Земельний кодекс України, Цивільний кодекс України, Закон України "Про оренду землі".
Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.
Стаття 125 Земельного кодексу України передбачає, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Згідно з приписами ст. 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Суд відзначає, що Постановою КМУ від 09.09.2009р. № 1021 затверджено Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, а повноваження по відкриттю та веденню у паперовому вигляді вказаної Книги покладено на територіальні органи Держкомзему. Вказана Постанова КМУ від 09.09.2009р. № 1021 набрала чинності з 1 січня 2011 року.
Відповідно до п.п. 10, 11 Постанови КМУ від 09.09.2009р. № 1021 записи до Книги вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі. Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.
Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати відділ Держкомзему України в Устинівському районі скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки без номера та дати, укладеного між ОСОБА_1 та ПП агрофірма «Центр»про оренду 7,67 га землі, зареєстрованого за № 26 від 13.03.2006 року у державному реєстрі.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 28,23 грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду підпис О.С. Петренко
Згідно з оригіналом