Копія
Справа № 2270/14218/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі :головуючого-судді
суддівПетричковича А.І.
Михайлова О.О.
Шевчука О.П.
< при секретарі >
< за участі > < секретар >
< учасники >
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 третя особа на стороні позивача < 3-тя особа > до Пенсійного фонду України , Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті третя особа на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання нечинним рішення правління Пенсійного фонду України №22983/09-10 від 24.10.2011 року та протиправними дій відповідачів по відмові скасувати вимогу про сплату боргу № Ф 549 від 04.05.2011 року, –
В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 14.11.2011 року звернулася до суду з позовом в якому просить: визнати нечинним рішення правління Пенсійного фонду України №22983/09-10 від 24.10.2011 року та протиправними дій відповідачів по відмові скасувати вимогу про сплату боргу № Ф 549 від 04.05.2011 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що рішення відповідачів є незаконними, оскільки порушують Конституцію України, Бюджетний кодекс України, Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва”. Крім цього, вказує вимога № Ф 549 від 05.11.2010 року нею оскаржена у судовому порядку, а адміністративна справа знаходиться на розгляді у Вінницькому апеляційному адміністративному суді.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності і що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славута подало суду письмові заперечення, в яких вказує, що дії Пенсійного фонду є правомірними, вимога виставлена відповідно до вимог законодавства та включає у себе наявну у позивача заборгованість по сплаті страхових внесків і просить слухати справу за відсутності представника.
Пенсійний фонд України надіслав суду письмове заперечення №28060\09-10 від 12.12.2011 року в якому позов не визнав і просив розглядати справу за відсутності представника.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалась судом обов'язковою.
Дослідивши докази, колегія суддів вважає, що позов не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.
Порядок сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2011 року регулювався Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).
Відповідно до підпункту 4 пункту 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону (у редакції Закону України від 08.07.2010 N 2461-VI), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється зазначеними особами самостійно для себе та членів їх сімей, які беруть участь у провадженні такими особами підприємницької діяльності та не перебувають з ними у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску за кожну особу та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески.
Законом не передбачено виключень або пільг щодо нарахування та сплати страхових внесків.
Частиною 3 ст. 18 Закону визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно ст.17 Закону платник страхових внесків зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п.6 ст.20 даного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для даної категорії страхувальників є квартал.
За змістом ч.2. ст.106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків.
Частиною 3 ст. 106 Закону визначено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Відповідно до 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (б) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, то вимога формується на підставі даних особових рахунків платника на всю суму боргу.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким передбачено, що фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, нараховують єдиний внесок на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Згідно ч.7 розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов"язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Враховуючи зазначене, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування за період з липня по грудень 2010 року сплачують страхові внески з урахуванням вищенаведеного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, обрав особливі умови оподаткування і відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Щодо посилання відповідача на розгляд Вінницьким апеляційним адміністративним судом справи Хмельницького окружного адміністративного суду №2а-8424/10/2270/3, то судом встановлено, що апеляційним судом 20.05.2011 року відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ФОП ОСОБА_4, яка оскаржувала дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті, щодо вимоги про сплату боргу із страхових внесків на суму 863,46 гривень, тобто іншу вимогу і пов"язані з цим дії.
Згідно вимоги про сплату боргу № Ф-549 від 04.05.2011 року позивачу визначений борг із сплати страхових внесків у розмірі 1451,70 гривень.
З рішення правління Пенсійного фонду України, про результати розгляду скарги №22983/09-10 від 24.10.2011 року, вбачається факт винесення цього рішення у межах процедури узгодження вимоги від 04.05.2011 року №Ф-549 і відмови позивачу у задоволенні його скарги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачі, як суб"єкти владних повноважень діяли відповідно Закону, адже рішення Пенсійного фонду України №22983/09-10 від 24.10.2011 року, про результати розгляду скарги є законним, а дії Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м. Славуті щодо відмови у скасуванні вимоги про сплату боргу від 04.05.2011 року № Ф-549 є правомірними, адже це підтверджено доказами, які перевірено судом.
На підставі викладеного та керуючись Зконами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і ст.ст. 70, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута,ро визнання нечинним рішення правління Пенсійного фонду України №22983/09-10 від 24.10.2011 року та протиправними дій відповідачів по відмові скасувати вимогу про сплату боргу № Ф 549 від 04.05.2011 року відмовити.
Копії постанови надати сторонам.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 22 грудня 2011 року
Постанова не набрала законної сили. < Дата набрання законної сили >
Головуючий суддя
судді/підпис/
/підпис/
/підпис/А.І. Петричкович
О.О. Михайлов
О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" СуддяА.І. Петричкович