ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про залишення позовної заяви без розгляду
07 лютого 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/10396/11
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Молодецького Р.І.,
при секретарі – Лазаренко У.І.,
за участю:
представника відповідача - Мандриченко Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лубенського районного відділу управління Міністерства Надзвичайних Ситуацій України в Полтавській області про визнання безпідставним та скасування наказу, -
В С Т А Н О В И В:
03 листопада 2011 р. ОСОБА_2 звернувся до Лубенського міськрайонного суду з адміністративним позовом з позовною заявою до Лубенського районного відділу управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про визнання безпідставним та скасування наказу.
Ухвалою Лубенського міськрайонного суду від 14 листопада 2011 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.
Відповідачем 22 листопада 2011 року до Лубенського міськрайонного суду подано клопотання про передачу справи до Полтавського окружного адміністративного суду.
На підставі частини 3 статті 18 та пункту 3 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України 29 листопада 2011 року Лубенським міськрайонним судом прийнято рішення про передачу справи за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду, справа надійшла до суду 08 грудня 2011 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.
Ухвалою суду від 09 грудня 2011 року справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.
Відповідно до статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.
Позивачем у позовній заяві в якості поштової адреси вказано: вул. Прикордонників, 64, м. Лубни, 37500.
Крім того, 07 лютого 2012 року відповідачем надано суду запит до СГІРФО Лубенського МВ УМВС України (вих.2739 від 20.09.2011 року) та відповідь на нього (вих. 12534 від 21.09.2011 року), згідно яких ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.
За зазначеною позивачем в позовній заяві адресою судом направлено поштове відправлення із ухвалою про прийняття справи до провадження та повісткою.
В судове засідання, призначене на 28 грудня 2011 року позивач не з'явився, через неявку позивача у судове засідання, розгляд справи відкладено до 18 січня 2012 року.
У судове засідання від 18 січня 2012 року позивач повторно не з'явився, не направив свого уповноваженого представника, про причини неявки суду не повідомив та заяви про розгляд справи за його відсутності не надав, у зв'язку з чим розгляд справи було відкладено до 07 лютого 2012 року.
Позивач у судове засідання призначене на 07 лютого 2012 року знову не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомляв.
Разом з тим, до суду повернулися конверти з ухвалою від 09.12.2011 року про прийняття справи до провадження та повістками з відбитком календарного штемпеля від 27.12.2011 року, 17.01.2012 року, 01.02.2012 року та відміткою поштового відділення "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
З огляду на неналежне ставлення позивача до захисту своїх інтересів, суд дійшов висновку, що своєю неявкою у судове засідання у Полтавському окружному адміністративному суді позивач проявив недобросовісну правову поведінку та позбавив суд можливості вирішити спір по суті.
Судом також враховується той факт, що справа за позовом ОСОБА_2 до Лубенського районного відділу управління Міністерства Надзвичайних Ситуацій України в Полтавській області про визнання безпідставним та скасування наказу знаходиться в провадженні Полтавського окружного адміністративного суду з 09 грудня 2011 року і неявка позивача в судове засідання розцінюється судом як безпідставне затягування строків розгляду справи, адже відповідно до положень частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання неявки позивача неповажною.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно матеріалів справи, позивача 20.07.2011 року було ознайомлено з Актом комісії стосовно притягнення до дисциплінарної відповідальності, 24.07.2011 року позивача ознайомлено з наказом № 94 від 20.07.2011 року, а 09.09.2011 року ним подано скаргу до вищестоящого органу. До суду ж позовну заяву ОСОБА_2 подано лише 03.11.2011 року.
В той же час, відповідно до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Таким чином позивачем не дотримано вимог частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 5 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_2 до Лубенського районного відділу управління Міністерства Надзвичайних Ситуацій України в Полтавській області визнання безпідставним та скасування наказу залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 09 лютого 2012 року.
Суддя Р.І. Молодецький