Справа № 511/239/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2012 року Суддя Дебальцевського міського суду Крилова Ю.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Дебальцеве про визнання дій протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій органу Пенсійного фонду України протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначає, що 20 січня 2012 року вона звернулась до УПФУ в м. Дебальцевому із заявою про включення преміальної винагороди для розрахунку призначеної пенсії з дня її начислення, тобто з 27 квітня 2007 року у зв’язку з одержанням від Головного управління юстиції у Донецькій області довідки № 07-31/25 від 16 січня 2012 року, яка містить інформацію щодо сум преміальних винагород, на які нараховувались страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, оскільки зазначені виплати не були враховані відповідачем по справі під час призначення пенсії державним службовцям. 27 січня 2012 року рішенням № 27 УПФУ в м. Дебальцевому відмовило включити преміальну винагороду, зазначену в довідці № 07-31/25 від 16 січня 2012 року, в заробітну плату для розрахунку пенсії, з чим позивач по справі не згодна, у зв’язку з чим з посиланням на Закон України «Про державну службу», ст. 19 Закону України «Про нотаріат», Закону України «Про оплату праці», постанову Кабінету Міністрів України № 697 від 18 травня 1998 року просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити преміальну винагороду у заробітну плату при призначенні пенсії, зобов’язати відповідача прийняти довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію) від 16 січня 2012 року № 07-31/25 для призначення пенсії з дня її начислення - з 27 квітня 2007 року; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь пенсію відповідно до ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», п. 5 розділу 11 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат»від 01.10.2008 року № 614-У, за період з 27 квітня 2007 року по теперішній час, з урахуванням фактично виплачених сум.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Дебальцевому Донецької області та отримує пенсію за віком (держслужбовець) з 27.04.2007 року та по теперішній час працює на посаді завідуючої Дебальцевської державної нотаріальної контори.
Як вбачається з листа Головного управління юстиції у Донецькій області № 07-31/25 від 16.01.2012 року (а.с.7) на підставі особистої заяви згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»ОСОБА_1 була видана довідка про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».
Довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№ 07-31/25 від 1 січня 2012 року, що видана ОСОБА_1, містить дані про розмір сплаченої на користь позивача по справі преміальної винагороди за період часу з 01 квітня 2005 року до 31 березня 2007 року, на яку нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцевому Донецької області № 27 від 27.01.2012 року УПФУ в м. Дебальцевому Донецької області відмовило ОСОБА_1 включити преміальну винагороду у заробітну плату для призначення пенсії відповідно до наданої довідки Головного Управління юстиції у Донецькій області № 07-31/25 від 16.01.2012 року(а.с. 8)
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» державні нотаріуси в частині плати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.
Згідно частини 1, 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу»джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.
Статтею 1 Закону України «Про оплату праці»передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Відповідно до частини 2 зазначеного Закону основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення»до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»від 31 травня 2000 року № 865 установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України № 3723, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяці визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Враховуючи, що сплачені ОСОБА_1 за період часу з 01 квітня 2005 року до 31 березня 2007 року суми преміальної винагороди є складовою частиною заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою № 07-31/25 від 16 січня 2012 року (а.с.7), суд вважає, що законодавчо обгрунтовані підстави не включення преміальної винагороди за зазначений період у заробітну плату позивача для призначення пенсії у відповідача по справі відсутні.
Доводи відповідача, викладені в листі № 7001/04 від 23 лютого 2012 року стосовно не включення преміальної винагороди до заробітної плати позивача по справі з причин виплати преміальної винагороди за рахунок спеціального фонду Державного бюджету України не заслуговують на увагу, оскільки не узгоджуються з приписами частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.
Суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню –дії відповідача стосовно відмови включити преміальну винагороду за період часу з 01 квітня 2005 року до 31 березня 2007 року в заробітну плату для обчислення пенсії слід визнати неправомірними та зобов’язати УПФУ в м. Дебальцевому здійснити розрахунок для призначення пенсії ОСОБА_1 з 27 квітня 2007 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№ 07-31/25 від 16 січня 2012 року з урахуванням зазначеної в ній суми преміальних винагород з виплатою недоотриманих сум.
Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України „Про Державне мито” від 21.01.1993 року № 7-93 органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.
На підставі пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат», частин 1, 2, 8 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»від 31 травня 2000 року № 865, керуючись ст. 6, 8,11,14 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
ПОСТАНОВИЛА:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Дебальцеве про визнання дій протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Дебальцевому Донецької області у включенні преміальної винагороди ОСОБА_1 за період часу з 1 квітня 2005 року по 31 березня 2007 року в заробітну плату для обчислення пенсії.
Зобов’язати Управліня Пенсійного фонду України в м. Дебальцевому прийняти довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію) та здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 27 квітня 2007 року з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»№ 07-31/25 від 16 січня 2012 року, з урахуванням зазначеної в ній суми преміальних винагород, з урахуванням фактично виплачених сум та виплатою недоотриманих сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32 грн. 19 коп.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв’язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Дебальцевського
міського суду Ю.П. Крилова