ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

< Текст > 

26 грудня 2011 р. < Текст > Справа №2а-14076/11/0170/3

(14:55)                                                                   м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Лотакові А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Державного підприємства "Керченський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву   < Список >   < Позивач в особі >    

до   Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим  < Список >   < Відповідач в особі >   < Текст >      

про скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, дов.,

від відповідача - ОСОБА_3, дов., ОСОБА_4, дов.

Суть справи:

Державне підприємство "Керченський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим про скасування податкового повідомлення-рішення від 03.06.11 р. № 0000912301.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.11.11 р. відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на підстави, викладені в позовній заяві, зокрема, на те, що контрагентом СПД ОСОБА_5 проведено коригування податкових зобов’язань без урахування положень Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову за тих підстав, що контрагент позивача не відобразив у складі оподатковуваних операцій суми ПДВ за січень 2011 року у сумі 157775,25 грн., вказав відповідні податкові накладні як суму "операцій, які звільнені від оподаткування". Позивачем не проведено подальше коригування податкового кредиту, що є порушенням п.п.192.1, п.п.192.3 ст. 192 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

 Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції  є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Державне підприємство "Керченський комбінат хлібопродукт" Державного агенства резерву України (ЄДРПОУ 00951994) зареєстроване Виконавчим комітетом Керченської міської ради  АР Крим 13.03.1992 р. за адресою місцезнаходження: 98302, АР Крим, м. Керч, Вокзальне шосе, буд. 32, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 444316 та свідчить довідка статистики, Виписка з ЄДР.

Згідно з свідоцтвом № 100340563 (НБ № 315408) від 23.06.2011 р. ДП "Керченський комбінат хлібопродуктів" є платником ПДВ.

18.05.2011 р. ДПІ у м. Керчі АР Крим проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДП "Керченський комбінат хлібопродуктів" Державного комітету України з державного матеріального резерву щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків СПД ОСОБА_5 у січні 2011 року, за результатами якої виявлено порушення п.п. 192.1, п.п. 192.3 ст. 192, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що привело до завищення податкового кредиту у січні 2011 року на загальну суму 157775,25 грн., про що складено акт № 390/23-1/00951994.

ДП "Керченський КХП" подані заперечення до акту перевірки від 18.05.11 р. № 390/23-1 до ДПІ в м. Керчі АР Крим вих.№ 954/06 від 24.05.11 р., ДПА в АР Крим  Вих.№ 1057/04 від 08.06.11 р., вих.№ 1547/04 від 19.08.11 р.

03.06.2011 р. ДПІ в м. Керчі АР Крим на адресу ДП "Керченське КХП" Державного комітету України з державного матеріального резерву згідно з п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, відповідно до п. 123.1 ст. 123 з урахуванням ч. 7 підрозділу 10 Податкового кодексу України, на підставі акту перевірки № 390/23-1 від 18.05.11 р. за порушення п.п.192.1, 192.3 ст. 192, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у сумі 157775,25 грн. за основним платежем та у сумі 1,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, про що винесено податкове повідомлення-рішення № 0000912301.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Пп. 75.1.2. п. 75.1. ст. 75 ПК України встановлено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби.

Згідно пп. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 ПК України вказано, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності наступних  обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках, то відповідно до п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України в редакції на час виникнення спірних правовідносин, право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

З матеріалів справи вбачається, що ДП «Керченський КХП» до податкового кредиту січня 2011 року включені податкові накладні по правовідносинах із СПД ОСОБА_5

Відповідно до п. 7, 6.2 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України 21.12.2010 N 969, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1401/18696, який діяв на момент оформлення податкових накладних у квітні 2011 року, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу їх отримувача. Податкова накладна є підставою на віднесення до податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість у покупця, зареєстрованого як платник податку. При цьому дані, наведені в накладній, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, що кореспондується із п. 2 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

З матеріалів справи вбачається, що 09.11.2010 р. ДП «Керченський КХП» та СПД ОСОБА_5 укладений договір  № 1/103 на закупівлю пшениці, згідно з яким СПД ОСОБА_5 зобов'язаний у 2010 році поставити ДП ДП «Керченський КХП» зерно пшениці, зазначене в конкурсній пропозиції, поданій на відкриті торги по закупівлі зерна, згідно протоколу конкурсного комітету № 1 від 13.10.2010 р.; якість товару повинна відповідати ДСТУ 3768:2010 та вимогам конкурсної документації; ціна договору становить 3700000 грн., в тому числі ПДВ - 616666,67 грн.

На виконання умов вказаного договору СПД ОСОБА_5 поставлено товар ДП "Керченський КХП", про що виписані видаткові та податкові накладні, копії яких є в матеріалах справи:

- РН-0000004 від 18.01.11 р. (ПН № 4 від 18.01.11 р.) на загальну суму 96277,50 грн., у т. ч. ПДВ 16046,25 грн.,

- РН-0000007 від 19.01.11 р. (ПН № 7 від 19.01.11 р.) на суму 92514,00 грн., у т. ч. ПДВ 15419,00 грн.,

- РН-0000009 від 20.01.11 р. (ПН № 9 від 20.01.11 р.) на суму 104074,00 грн., у т. ч. ПДВ 17345,67 грн.,

- РН-0000013 від 21.01.11 р. (ПН № 13 від 21.01.11 р.) на суму 142817,00 грн., у т. ч. ПДВ 23802,83 грн.,

- РН-0000017 від 24.01.11 р. (ПН № 17 від 24.01.11 р.) на суму 135796,00 грн., у т. ч. ПДВ 22632,67 грн.,

- РН-00000018 від 25.01.11 р. (ПН № 18 від 25.01.11 р.) на загальну суму 154207,00 грн., в тому числі ПДВ у сумі 25701,17 грн.,

- РН-0000021 від 27.01.11 р. (ПН № 21 від 27.01.11 р.) на суму 107933,00 грн., у т. ч. ПДВ 17988,83 грн.,

- РН-00000026 від 31.01.11 р. (ПН № 26 від 31.01.11 р.) на суму 113033,00 грн., у т. ч. ПДВ 18838,83 грн. -

на загальну суму 946651,50 грн., в тому числі ПДВ – 157775,25 грн.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

З матеріалів справи вбачається, що суму ПДВ по вищезазначеним податковим накладним включено ДП "Керченський КХП" до податкового кредиту січня 2011 року, відображеним у реєстрі отриманих податкових накладних, які відповідають даним додатку 5 до податкової декларації з ПДВ та включені до декларації з ПДВ за січень 2011 року.

Відповідно до п. 15 підрозділу 2 Розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово до 1 січня 2014 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання на митній території України зернових культур товарних позицій 1001 - 1008 згідно з УКТ ЗЕД та технічних культур товарних позицій 1205 і 1206 згідно з УКТ ЗЕД, крім першого постачання таких зернових та технічних культур сільськогосподарськими підприємствами - виробниками та підприємствами, які безпосередньо придбали такі зернові та технічні культури у сільськогосподарських підприємств - виробників.

Тобто від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання товару у разі, якщо останній відноситься до:

- зернових культур товарних позицій 1001 - 1008 згідно з УКТ ЗЕД;

- технічних культур товарних позицій 1205 і 1206 згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), положень Закону України “Про митний тариф України”№ 2371 від 05.04.2001 р. пшениця відноситься до групи 10 “зернові культури”, код класифікації 1001.

Тобто пшениця, що є предметом договору закупівлі між ДП “Керченський КХП” та СПД ОСОБА_5, входить до категорії культуртоварної позиції 1001 згідно з УКТ ЗЕД, відтак операції з постачання вказаного товару (пшениці) за зазначеним договором між позивачем та СПД ОСОБА_5 повинні бути звільнені від оподаткування, що в свою чергу безпосередньо впливає на нарахування податкового кредиту позивачем.

В матеріалах справи наявне повідомлення СПД ОСОБА_5 на адресу ДП “Керченський КХП” вих.№ 1802/11-2 від 18.02.2011 р. про надіслання останнім виправлених податкових накладних за січень, лютий 2011 р. на виконання вимог п. 15 підрозділу 2 розділу 10 Податкового кодексу України.

20.04.11 р. вих.№ 2004/11-2 СПД ОСОБА_5 до ДПІ в м. Керчі направлений лист, зі змісту якого вбачається, що в січні 2011 р. у фінансово-господарській діяльності проводились операції, звільнені від оподаткування ПДВ на підставі п. 15 підрозділу 2 розділу 10 Податкового кодексу України. Контрагенту ДП “Керченський КХП” помилково виписувались податкові накладні за січень 2011 року, у яких відображені операції як оподатковувані ПДВ, у зв'язку із чим ДП “Керченський КХП” було відправлено поштою оригінали податкових накладних, оформлених на підставі Податкового кодексу України та попередження про те, що загальна сума ПДВ, яка складає 157775,25 грн. та вказана у раніше виписаних податкових накладних за січень 2011 року, в податковій декларації за січень 2011 року відображатись не буде.

СПД ОСОБА_5 на коригування раніше виписаних податкових накладних було виписано і направлено на адресу ДП "Керченський КХП" поштою з повідомленням про вручення наступні розрахунки коригуванням кількісних і вартісних показників до податкових накладних:

- № 4 від 18.01.11 р.,

- № 7 від 19.01.11р.,

- № 9 від 20.01.11 р.,

- № 13 від 21.01.11 р.,

- № 17 від 24.01.11 р.,

- № 18 від 25.01.11 р.,

-№ 21 від 27.01.11 р.,

- № 26 від 31.01.11 р., -

згідно яким розбіжності у сумах ПДВ між СПД ОСОБА_5 та ДП “Керченський КХП” за січень 2011 року складають 157775,25 грн., що підтверджується листом вих.№ 2004/11-2 від 20.04.11 р. СПД ОСОБА_5 на адресу ДПІ в м. Керчі АР Крим.

Виключення з вищевказаного положення Податкового кодексу України стосовно незастосування спеціального режиму оподаткування, а саме звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання на митній території України зернових культур товарних позицій 1001 - 1008 згідно з УКТ ЗЕД та технічних культур товарних позицій 1205 і 1206 згідно з УКТ ЗЕД, до чого відносяться господарські операції з постачання зерна пшениці позивачу від СПД ОСОБА_5, передбачено наступне:

-  перше постачання зернових культур товарних позицій 1001 - 1008 згідно з УКТ ЗЕД та технічних культур товарних позицій 1205 і 1206 згідно з УКТ ЗЕД сільськогосподарськими підприємствами - виробниками та підприємствами, які безпосередньо придбали такі зернові та технічні культури у сільськогосподарських підприємств - виробників.

З акту перевірки також вбачається, що ДПІ в м. Керчі АР Крим листом від ДПІ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 11.04.11 р. № 8216/7/17-145, копія якого наявна в матеріалах справи, було повідомлено, що ОСОБА_5 не є сільськогосподарським виробником.

Тобто вказане виключення з норми п. 15 підрозділу 2 розділу 10 Податкового кодексу України не поширюється на ДП “Керченський КХП”.

Відповідно до п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов'язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню.

Якщо внаслідок такого перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов'язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок, та надсилає отримувачу розрахунок коригування податку;

б) отримувач відповідно зменшує суму податкового кредиту за результатами такого податкового періоду в разі, якщо він зареєстрований як платник податку на дату проведення коригування, а також збільшив податковий кредит у зв'язку з отриманням таких товарів/послуг.

Згідно з п. 192.3 ст. 192 Податкового кодексу України результат перерахунку податкових зобов'язань і податкового кредиту постачальника та отримувача відображається у складі податкової декларації за звітний податковий період у порядку, визначеному центральним органом державної податкової служби.

Згідно з наданою ОСОБА_5 до ДПІ в Красногвардійському р-ні м. Дніпропетровська податковою декларацією з ПДВ за січень 2011 року сума "операцій, які звільнені від оподаткування" складає 5594064,00 грн. з них, згідно реєстру виданих податкових накладних по ДП "Керченський КХП" складає 946651,50 грн., тобто всю суму поставки товара ДП «Керченський КХП» у січні 2011 р.

Отже підстави для нарахування податкового кредиту ДП “Керченський КХП” на підставі податкових накладних січня 2011 року, отриманих від СПД ОСОБА_5, з урахуванням положень п. 15 підрозділу 2 розділу 10 Податкового кодексу України –відсутні.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

Обмеження, які передбачені ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», не розповсюджуються на відносини, які виникли у сфері справляння податків та зборів, які регулюються Податковим кодексом України.

Позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні 26.12.11 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 29.12.11 р.

Керуючись ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд   

ПОСТАНОВИВ:

 В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

< Текст > 

Суддя                                 < підпис >                               Шкляр Т.О.

             < Текст >