< Список >
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 лютого 2012 року Справа № 5002-1/3827-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євдокімова І.В.,
суддів Заплава Л.М.,
Воронцової Н.В.,
представники сторін не з'явились
розглянувши апеляційні скарги Феодосійської міської ради та заступника прокурора міста Феодосії на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ковтун Л.О.) від 20 жовтня 2011 року у справі № 5002-1/3827-2010
за позовом прокурора міста Феодосії
(вулиця Українська, 5, місто Феодосія, АР Крим, 98100)
прокурору міста Севастополя до відома
(вулиця Павліченко, 1, місто Севастополь, 99011)
в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради
(вулиця Земська, 4, місто Феодосія, АР Крим, 98100)
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)
про зміну умов договору оренди землі
ВСТАНОВИВ:
< Текст >
Прокурор міста Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до підприємця ОСОБА_1 про зміну умов договору оренди землі, укладеного між сторонами у справі 07.06.2005.
Позовні вимоги були мотивовані тим, що відповідач ухилявся від внесення змін до договору оренди, які, в свою чергу, обумовлені прийняттям Феодосійською міською радою рішень щодо ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що в основу заявленого прокурором в інтересах Феодосійської міської ради позову про зміну умов договору оренди землі (пунктів 1, 5, 9, 10, 12 абз. 2, 33 та 43), покладене рішення органу місцевого самоврядування № 1698 від 29.08.2008 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія».
Проте, рішенням господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 визнано недійсними пункти 4.1 та 5 рішення Феодосійської міської ради № 1698 у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну оцінку земель міста Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград», яка була об’єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України. Визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міської радою, укладених до 01.01.2009 без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю».
Ухвалою господарського суду АР Крим від 03.03.2011 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010.
Провадження у справі поновлено ухвалою суду від 16.09.2011.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.10.2011 по справі № 5002-1/3827-2010 (суддя Ковтун Л.О.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, 07.12.2011 Феодосійська міська рада та заступник прокурора міста Феодосії звернулись з апеляційними скаргами, в яких просили рішення суду скасувати.
Апеляційні скарги мотивовано посиланням на статті 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, статті 274, 288 Податкового кодексу України, статті 18, 20, 23 Закону України „Про оцінку землі”.
У судове засідання 01.02.2011 представники сторін не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Повторно розглянувши справу у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
На підставі рішення 32-ї сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 26.11.2004 № 1825 підприємцю Котляревському А.С. передано в оренду земельну ділянку площею 0,2488 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шоссе, 4, зона „Південно-західна” № 4, оціночний район № 77, кадастровий номер 0111600000000110214, про що укладено відповідний договір оренди землі від 28.12.2004 строком до 26.11.2014, реєстраційний номер 040501900084 від 07.06.2005.
Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 265974,01 грн.
Згідно з пунктом 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4385,94 грн. за рік.
Рішенням 41-ї сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати для інших категорій земель, що дорівнює 3 відсоткам їх нормативної грошової оцінки.
На 46-ї сесії 4 скликання Феодосійської міської ради, прийнято рішення № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі», яким рекомендовано застосовувати форму договору оренди землі, згідно з типовою формою договору, затвердженої постановою КМУ від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження типового договору оренди землі».
У подальшому, на 37-ї сесії 5 скликання Феодосійської міської ради, прийнято рішення № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія», яким затверджено технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія. При цьому, вищевказану нормативну грошову оцінку вирішено ввести в дію з 01.01.2009.
Пунктом 4.1 вказаного рішення ухвалено всі зміни у розмірах орендної плати на землю за договорами оренди землі, що пов’язані із змінами у законодавстві України фіксувати у додаткових угодах до вищевказаних договорів.
Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради опубліковані в місцевих засобах масової інформації.
Внаслідок прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія, орган місцевого самоврядування звернувся до відповідача із пропозицією внести зміни до договору оренди землі (реєстраційний № 040501900084 від 07.06.2005).
Разом з тим, на адресу підприємця направлено редакцію додаткової угоди, якою передбачалось внести відповідні зміни до договору оренди землі.
Проект додаткової угоди був отриманий відповідачем, втім підприємець ухилявся від укладення угоди, що й стало підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.
Розглянувши доводи апеляційних скарг, судова колегія вважає, що скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Пунктами 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Згідно до статті 189 Господарського кодексу України, статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Не погоджуючись з ухваленим Феодосійською міською радою рішенням № 1698 від 29.08.2008, ряд юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців звернулися до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів з позовом про визнання недійсними пунктів 4.1. і 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди та проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії; визнати право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 –без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю».
Рішенням Господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 позов задоволено.
Визнано недійсними пункти 4.1 і 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград», яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.
Визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», в тому числі, підприємцю Котляревському А.С. земельну ділянку площею 0,2488 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шоссе, 4, зона „Південно-західна” № 4, оціночний район № 77, кадастровий номер 0111600000000110214 за договором від 28.12.2004 (реєстраційний номер 040501900084 від 07.06.2005).
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 апеляційну скаргу Феодосійської міської ради задоволено. Рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 скасовано. Прийнято нове рішення. В позові відмолено.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 касаційну скаргу задоволено частково. Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 про відмову в позові в частині визнання недійсним пунктів 4.1 та 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 залишено без змін. В іншій частині постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 скасовано та рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 в цієї частині залишено без змін.
Суд першої інстанції зробив вірний висновок, що вказаними судовими рішеннями у справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ «Гіпроград»і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю», зокрема право підприємця Котляревського А.С. відносно земельної ділянки площею 0,2488 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шоссе, 4, зона „Південно-західна” № 4, оціночний район № 77, кадастровий номер 0111600000000110214 за договору від 28.12.2004 (реєстраційний номер 040501900084 від 07.06.2005).
Відповідно до частини другої статті 35 Господарського процесуального кодексу України, факти встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, при повному дослідженні всіх обставин у справі, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційні скарги - залишенню без задоволення.
Керуючись статтями 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
< Текст >
1. Апеляційні скарги Феодосійської міської ради та заступника прокурора міста Феодосії на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 жовтня 2011 року у справі № 5002-1/3827-2010 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 жовтня 2011 року у справі № 5002-1/3827-2010 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Євдокімов
Судді Л.М. Заплава
Н.В. Воронцова
< Список >
< Список > < Довідник >
Розсилка:
прокурор міста Феодосії
(вулиця Українська, 5, місто Феодосія, АР Крим, 98100)
прокурор міста Севастополя до відома
(вулиця Павліченко, 1, місто Севастополь, 99011)
Феодосійська міська рада
(вулиця Земська, 4, місто Феодосія, АР Крим, 98100)
фізична особа-підприємець ОСОБА_1
(АДРЕСА_1)