Справа № 2-а-1651/11

ПОСТАНОВА

іменем України

21 грудня 2011 року                                                                                                                  

                                                                                                Верхньодніпровський районний суд

                                                                                               Дніпропетровської області

         Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Дігтярь Н.В.,   

розглянувши в м.Верхньодніпровськ в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                                      ВСТАНОВИВ :

       24 листопада 2011року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі про визнати протиправними дії відповідача в частині нарахування та виплати додаткової пенсії в розмірі,  меншому ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії, виплата якої передбачена ст51 Закону України від 28 лютого 1991р №796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірах, передбачених Законом- в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 24 травня 2011року, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, отримує додаткову пенсію, розмір призначеної та виплачуваної йому додаткової пенсії не відповідає розмірам, встановленим ст.51 вказаного Закону, а на його звернення відповідач відмовився привести її у відповідність з Законом, посилаючись на правомірність своїх дій.

Відповідач суду заперечень не надав.

       Дослідивши докази по справі, з'ясувавши обсяг позовних вимог, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково  за слідуючими підставами:

       ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією 31 грудня 1997року безстроково. Позивач перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій УПФУ у Верхньодніпровському районі з 05 травня 2005р та отримує пенсію за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС призначену відповідно ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

та додаткову пенсію в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        В жовтня 2011року позивач звернувся до УПФУ у Верхньодніпровському районі з заявою про здійснення перерахунку додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС 2 категорії відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Листом  за вих.№С-635/32 від 31.10.2011р позивач був повідомлений про те, що він отримує додаткову пенсію в розмірах згідно чинного законодавства-15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Судом встановлено, що позивач має право на отримання додаткової пенсії на підставі ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

        Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

        Статтею 51 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2,3,4. особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

        Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. визначеного законом (стаття 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

        Суд вважає, що правовою підставою позовних вимог є частина третя ст.67 зазначеного Закону, відповідно до якої у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає Закон України «Про прожитковий мінімум», ч.3 ст.4 якого передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в Закону «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

       Ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»з 3 квітня 2010року для осіб, які втратили працездатність, встановлено прожитковий мінімум з травня 2011р-764грн.

       Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку позивачеві додаткової пенсії, передбаченої ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на період виплати додаткової пенсії.

       За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату та додатковою пенсією з 24 травня 2011року.             

      Але, на час розгляду справи на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011року №3491-У1 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік»прийнято постанову Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011р «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету»(набрала чинності з 23 липня 2011року -  пунктом 1 якої встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується у розмірі інвалідам 3 групи - 15 відсотків до прожиткового мінімуму,

         Оскільки в часі діє закон, який прийнятий пізніше, яким є Закон України «Про Державний бюджет України на 2011рік», з 23 липня 2011р саме він підлягає застосуванню до правовідносин, які склалися між сторонами в період, вказаний позивачем.

         На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 11, 71, 159-163, 183-2  КАС України, -

                                                                         ПОСТАНОВИВ :

         Позовні вимоги ОСОБА_1  задовольнити частково.

         Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії як особі,  яка віднесена до 2 категорії, у розмірах, менших, ніж передбачено ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії як особі,  яка віднесена до 2 категорії, у розмірах, передбачених ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з  24 травня 2011р по 23 липня 2011року.

        В задоволенні решти позовних вимог- відмовити.

Постанову допустити негайному виконанню в розмірі місячного платежу.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду  протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

        Суддя                                                                                                              Н.В.Дігтярь