ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "21" лютого 2012 р.                            Справа №  5016/4242/2011(4/178)

позивач               Прокурор Єланецького району в інтересах держави в особі

                            Єланецької райдержадміністрації

                          вул. Горького, 15-а, смт. Єланець, Єланецький район,

                            Миколаївська область, 55501

відповідач          Державне підприємство “Єланецьке лісове господарство”  

                          вул. Садова, 1, смт. Єланець, Миколаївська область, 55501

третя особа:     Відділ Держкомзему в Єланецькому районі

                        віл. Горького, 15-а, смт. Єланець, Миколаївська область, 55501

Суддя   Дубова Т.М.

ПРИСУТНІ:

Від позивача                     -  ОСОБА_1., довіреність № 141/04-23/12 від 20.02.2012 р.

Від відповідача            -  Сірик А.А., директор

                                         ОСОБА_2, довіреність від 15.07.2011 р.                                      

Від третьої особи       - ОСОБА_3., довіреність № 412 від 20.02.2012 р.

В засіданні приймає участь прокурор –Чуйков К.Е.

СУТЬ СПОРУ:    стягнення шкоди, заподіяної використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, в сумі 70 649,07 грн.

Розглянувши матеріали справи  , заслухавши пояснення  представників сторін  та прокурора, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

          Прокурор Єланецького району звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Єланецької райдержадміністрації до державного підприємства «Єланецьке лісове господарство»про стягнення шкоди, завданої нецільовим використанням земельної ділянки, в сумі 70649,07 грн., обґрунтовуючи свої вимоги ст. ст. 16, 21, 22, 1166 ЦК України, ст. ст. 17, 20, 91, 96, 156 ЗК України.

Відповідач надав відзив, яким позов не визнав, оскільки вважає, що використав землю за призначенням –для розвитку лісового господарства, а кошти, отримані від ведення на спірній ділянці лісового господарство, використовував для господарської діяльності підприємства. Крім того, відповідач вважає, що позивач не обґрунтував розмір збитків 70649,07 грн., і не врахував, що відповідач є державним підприємством і діє на підставі статуту.

Третя особа вважає позов таким, що підлягає задоволенню, про що визначила у письмових поясненнях.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, розглянувши матеріали справи та надавши їм юридичної оцінки, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

На підставі державного акту на право постійного користування землею серії Б № 062186   відповідачу надано у постійне користування 1331,8 га землі для створення захисних лісових насаджень.

Статтею 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»до повноважень  спеціально  уповноваженого  органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

04.08.2011 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі  проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства в діяльності ДП «Єланецьке лісове господарство», якою встановлено, що відповідачем порушено вимоги земельного законодавства, а саме:   згідно договору послуг та купівлі-продажу № 4 від 05.02.2010 р. та додаткової угоди №1 до вказаного договору, що укладені між відповідачем  та ФГ «Світлана», на земельній ділянці 11,8 га здійснювалось вирощування сільгоспкультур,   проведено всі передпосівні, посівні та післяпосівні роботи, а також збирання врожаю.

У зв'язку з цим, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі, за участю представників МРВ УСБУ в Миколаївської обл. та відділу Держкомзему у Еланецькому р-ні, складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки від 04.08.2011р., якими встановлено, що земельна ділянка площею 11,8 га використовується не за цільовим призначенням, а   як землі сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя (рілля)).

Представник відповідача з актами не погодився, але будь-яких письмових пояснень не надав.

09.08.2011 р. у відношенні керівника відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення № 21 та винесено припис № 23, яким зобов’язано привести використання вказаної земельної ділянки до вимог чинного законодавства та повідомлено про притягнення до адмінвідповідальності.

Постановою державного інспектора з контролю за використанням  та  охороною  земель  у  Єланецькому  районі  № 21   від 17.08.2011, винесеної на підставі протоколу про адміністративне правопорушення за № 21 від 09.08.2011, керівника відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 255,00 грн. за використання земельної ділянки площею 11,8 га не за цільовим призначенням.

Постановою Єланецького районного суду Миколаївської області від 21.10.2011р. у справі за позовом керівника відповідача Сірика А.А. до відділу Держкомзему в Єланецькому районі про скасування постанови державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі №21 від 17.08.2011р. в задоволенні позову відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Частиною 1 ст. 22, 55 ЗК України передбачено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до ст. 96 , ч. 2 ст. 20 ЗК України, землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу  не власником такої земельної ділянки; власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

Зміна  цільового  призначення  земель провадиться органами виконавчої   влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Ст. 1, п. 3 ст. 16, п. 2 ч. 1 ст. 21 Закон України «Про місцеві державні адміністрації»від 09.04.1999р. зі змінами, передбачено, що місцева державна  адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцеві державні адміністрації в    межах,   визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів. Місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Повноваження Єланецької райдержадміністрації щодо розпорядженням землями державної власності також передбачені п. «а»ст. 17 ЗК України, відповідно до якого до повноважень  місцевих  державних  адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених ЗК України.

Відповідач не заперечив, що використовував вказану земельну ділянку площею 11,8 га для сільськогосподарського призначення, доказів  про зміну цільового призначення земельної ділянки площею 11,8 га. відповідно до вимог діючого законодавства суду не надав.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст.211 Земельного Кодексу України громадяни   та    юридичні    особи    несуть    цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, як  самовільне зайняття земельних ділянок.

Разом з тим, ч.6 ст.225 ГК України встановлює, що Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватися методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

Пунктом 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття   земельних ділянок, використання земельних ділянок не  за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу,  затв. Постановою КМУ  від 25 липня 2007 р. N 963, в редакції від 21.06.2010, розрахунок    розміру    шкоди,   заподіяної   державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.

 Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки 11.8 га не за цільовим призначенням, ,  виконаного відповідно до Методики, розмір шкоди, заподіяної державі  , переданої в користування відповідачу для утворення захисних лісонасаджень, згідно державного акту на право постійного користування землею серії Б №062186, становить 70649,07 грн.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як підставу своїх вимог або заперечень.

Заперечення відповідача щодо використання спірної земельної ділянки виключно за її цільовим призначенням спростовуються матеріалами справи, а посилання на використання коштів від господарської діяльності на розвиток лісового господарства не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки такі дії відповідача не позбавляють його обов’язку на отримання дозволу   на зміну цільового призначення земельної ділянки.  

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню повністю, судові витрати слід віднести за рахунок відповідача, оскільки спір виник з його вини.   

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Єланецьке лісове господарство»(вул. Садова, 1, смт. Єланець, Миколаївська область, код 35612764) на користь держави в особі Єланецької райдержадміністрації на р/рахунок № 784101000903, МФО 826013 в ОУДК м.Миколаїв (вул. Горького, 15-а, смт. Єланець, Єланецький район, Миколаївська область, код 04056724) суму 70649,07 грн. (сімдесят тисяч шістсот сорок дев’ять грн. 07 коп.) шкоди.

Стягнути з Державного підприємства «Єланецьке лісове господарство»(вул. Садова, 1, смт. Єланець, Миколаївська область, код 35612764) в доход Державного бюджету України (банк одержувача ГУДКУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, розрахунковий рахунок № 31213206700002, код ЄДРПОУ 23626096, назва одержувача УДК у м. Миколаєві, код платежу 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 03499980, пункт 2.1) судовий збір в сумі 1412,98 грн. (тисяча чотириста дванадцять грн. 98 коп.)

Накази видати позивачу та Єланецькій міжрайонній ДПІ.

Рішення може бути оскаржене у 10-дений строк.

   Суддя                                                        Т.М.Дубова

          Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 ГПК України  та підписано суддею  24.02.2012р.