Справа № 1211/2-а-2945/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
28 березня 2011 року м. Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Бондарь В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про поновлення строку для звернення в суд та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни.
В обґрунтування позову зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило їй в підвищенні пенсії як „дитині війни” за 2010 рік. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області нарахувати та виплатити на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.
Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому просив відмовити позивачці в задоволенні позову, так як оскаржувані дії вчинені відповідно до Закону, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч, без порушення прав і інтересів позивачки.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. 18.03.2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010 році дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»у 2010 р. встановлені прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 825 гривень, з 1 квітня - 839 гривень, з 1 липня - 843 гривень, з 1 жовтня - 861 гривні, з 1 грудня - 875 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років: з 1 січня - 755 гривень, з 1 квітня - 767 гривень, з 1 липня - 771 гривні, з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня - 799 гривень;
дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 901 гривні, з 1 квітня - 917 гривень, з 1 липня - 921 гривні, з 1 жовтня - 941 гривні, з 1 грудня - 957 гривень;
працездатних осіб: з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривень, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривень;
осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії як дитині війни з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 26.12.2008 року.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії за 2010 рік у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, незаконною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2010 року та 31.12.2010 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 19.12.2006 року № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України "Про прожитковий мінімум",-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови у донарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни, за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням раніш здійснених виплат.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
СУДДЯ: