Сквирський районний суд Київської області

Справа №  2-а-7104/11

2-а/1022/6229/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2011 р.  Суддя Сквирського районного суду Київської області Клочко В.М. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сквирському районі Київської області про перерахунок пенсії, -

    ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вищеназваним позовом і просить суд визнати дії відповідача, щодо застосування при проведенні перерахунку 01.03.2009 року її пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197,99 грн. - неправомірними, зобов'язати відповідача привести розмір її пенсії, відповідно до ст. 42 п.4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за повний 2008 рік в сумі –1573,99 грн. та виплатити їй недоплачені суми пенсії за період з 01.03.2009 року, з врахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач надав до суду заперечення в якому зазначив, що позов вважає не обґрунтованим та просить залишити без задоволення.

В листі - відповіді він стверджує про правомірність призначення і виплати пенсії позивачці.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважаю, що в задоволенні даного адміністративного позову необхідно відмовити.

Судом встановлено, що позивач у лютому 2009 року звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітку.

Позивачеві з 1 березня 2009 року здійснений перерахунок по стажу, але в перерахунку по заробітку позивачу відмовлено (лист-відповідь). Зазначені рішення позивач не оскаржив.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону N 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI, відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за період страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням  показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення  пенсії за календарний  рік,  що  передує  року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону N 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була

обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону N 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу)застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що ототожнювати визначення як "середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії", неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-ХП (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" N 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови N 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сквирському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії позивача за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2008 рік, оскільки перерахунок пенсії проведений відповідачем у відповідності з Законом.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», -

ПОСТАНОВИВ:

         Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позову до Пенсійного фонду України в Сквирському районі Київської області про перерахунок пенсії –в повному обсязі.

           Постанова може бути оскаржена  в  апеляційному   порядку   до   Київського апеляційного адміністративного  суду через Сквирський районний суд Київської області з дня отримання  копії даної постанови.

Суддя:В. М. Клочко