Справа №  2-а-5990/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року  

суддя  Святошинського районного суду м. Києва  Лук’яненко Л. М. розглянувши в порядку письмового провадження  у м. Києві  справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30%  надбавку до пенсії  як дитині війни, -

                                                                     В С Т А Н О В И В :

Позивач  звернувся з позовом, в якому просить визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку) управління пенсійною фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови в нарахуванні несплаченої державної соціальної допомоги з 01.01.2011 року, нарахувати йому до виплати у повному обсязі недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі  30% надбавку з 01.01.2011 по теперішній час та в подальшому. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач зазначив, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказав, що бездіяльність відповідача грубо порушила його законні права, у зв’язку з чим він позбавлений права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

    У судове засідання позивач   не з’явився,  подав  заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.    

   Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про розгляд справи повідомлений належним чином, надіслав письмові заперечення на позовну заяву та просить слухати справу за його відсутності.

   Суд відповідно до ч.4 ст.128 КАС України вважає за можливе розглянути справу у його відсутність на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття відповідача суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.  

     Крім того, відповідно до п. 3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

    Зважаючи на те, що зазначені заяви надійшли як від позивача по справі, так й від відповідача по справі, суд вважає, що судовий розгляд  доцільно провести в порядку письмового провадження.

     Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

          Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 -2011 роки.

Ухвалою суду від 20 липня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання вчинення певних  дій в частині позовних вимог за період з 01.01.2011 року 26.02.2011 року залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з його паспорту громадянина України, має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, перебуває на обліку в УПФУ в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком. Відповідно до довідки відповідача, позивачці соціальна допомога, що виплачується замість пенсії не підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Щодо виплат щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 («Урядовий кур’єр»№133 від 23.07.2011 року) про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно ст. 6 Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року –установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія  Законів  України "Про статус  ветеранів війни,  гарантії  їх соціального   захисту та "Про  жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового   утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться у розмірі 49,8 гривні. Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни» повинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 26.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.    

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати управління Пенсійного  фонду  України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 26.02.2011 року по 22.07.2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та здійснити її виплату з урахуванням фактично отриманих сум.    

    На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 71, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 КАС України, суд,                 

П О С Т А Н О В И В:

     Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України  в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30%  надбавку до пенсії  як дитині війни –задовольнити частково.

     Визнати діяння (бездіяльність та відмову в перерахунку) Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови в нарахуванні несплаченої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги протиправними.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

     Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця: Росії, зареєстрованого за адресою – АДРЕСА_1, ПІК НОМЕР_1  надбавку, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" за період часу з 26.02.2011 року по 22 липня 2011 року за виключенням виплат здійснених Управлінням пенсійного фонду України Святошинського району м. Києва за цей період, а з 23 липня 2011 року  - в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

                    Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3грн.40 коп.

В іншій частині позову відмовити.          

 Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду  через районний суд, шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя                                                             Лук»яненко Л.М.