Дата документу: 07.06.2011

Справа № 2-а-5639/11

Номер провадження 2-а/6568/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня  2011 року                                                                                      м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом  до Управління пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя,  у якому зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком. Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач віднесений до 2 категорії особі, які постраждали внаслідок катастрофи і згідно зі ст.ст. 49, 51 вказаного закону має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, і на відмову УПФ привести їх у відповідність з вимогами Закону, позивач просить визнати протиправними дії відповідача про відмову в перерахунку додаткової пенсії позивачу, як особі яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з вимогами встановленими ст.ст. 49, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зобов’язати Управління здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений у шість місяців, а тому, нарахування додаткової пенсії позивачу, як особі яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за  шість місяців.

 Приймаючи до уваги, що позивачем пропущений строк звернення до суду за захистом його прав до 18.11.2010 року, судом не встановлено, що зазначений строк пропущено позивачем з поважних причин, а тому ухвалою суду позовні вимоги заявлені за період до 18.11.2010 року залишені судом без розгляду.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 51 цього Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, що діяла до 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. N 107-VI внесені зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення пп. 13 п. 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведеного, після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії виступає мінімальна пенсія за віком.

Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу.

Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.

Встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відповідні виплати пенсії позивачу не здійснило.

Керуючись ст. ст. 99, 158-164, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії –задовольнити.   

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 18.11.2010 року по 07.06.2011 року, у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю за період з 18.11.2010 року по 07.06.2011 року, у розмірі передбаченому ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:                                                                                                    Макаров В.О.