ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 січня 2012 р. < Текст > Справа №2а-1777/11/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кисельової О.М.,
при секретарі – Беловій І.С.,
за участю: представника позивача – Жалоби В.О.
представника прокуратури – Іслямової М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК
до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим,
третя особа ОСОБА_3,
про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,
ВСТАНОВИВ:
Республіканський комітет по земельних ресурсах АРК звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим про визнання недійсним державного акту, в якому просить зобов’язати відповідача вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документу, що посвідчує право на земельну ділянку-державного акту на право власності, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011000700083.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем листом № 28-4-2/10-25/4 від 14.01.2011 року, на звернення Республіканському комітету по земельних ресурсах АРК, відмовлено у вчинені дій стосовно скасування запису про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку №45 площею 0,0370 га, розташовану в АДРЕСА_1, виданого 19.06.2010 року ОСОБА_3 Така відмова суперечить чинному законодавству, оскільки рішенням господарського суду АРК від 30.08.2010 року, яке набрало чинності, було визнано незаконним рішення Фороської селищної ради № 03 від 16.10.2009 року, на підставі якого 19.06.2010 року ОСОБА_3 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, що зазначені у позові.
Представник прокуратури, яку судом 15.12.2011 року допущено до участі у розгляді справи на підставі ст. 60 КАС України, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та пояснила, що рішенням 18-ї сесії 5-го скликання Фороської селищної ради від 02.11.2007 року № 15 Національному аграрному університету відмовлено в наданні дозволу на переоформлення земельної ділянки загальною площею 14,18 га, рішенням 24-ї сесії 5-го скликання Фороської селищної ради від 21.03.2008 року № 6 Кримському сільськогосподарському інституту ім. Калініна було припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 14,18 га в смт. Форос, а земельна ділянка передана в землі запасу, і вже після цього Фороською селищною радою було прийняте рішення № 3 від 16.10.2009 року, яким затверджено проект землеустрою з відводу земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 6,4670 га, з наданням їх у власність Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ПОІЗ «Фороський бриз-2008» для житлового будівництва та громадянами – членами кооперативу для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, на підставі якого, зокрема ОСОБА_3, було видано державний акт на право власності на земельну ділянку. Окрім того, що рішення № 3 від 16.10.2009 року було скасовано рішенням господарського суду АР Крим, яке після неодноразового оскарження на день розгляду даної справи є чинним, триває розгляд справи за позовом Сімферопольського природоохоронного прокурора про скасування рішення 18-ї сесії 5-го скликання Фороської селищної ради від 02.11.2007 року № 15 та рішення 24-ї сесії 5-го скликання Фороської селищної ради від 21.03.2008 року № 6.
Відповідач у судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, будь – яких клопотань від нього на адресу суду не надходило.
У судове засідання третя особа - ОСОБА_3 не з’явилася, повідомлена належним чином про час, дату та місце розгляду справи, будь – яких клопотань від неї на адресу суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника прокуратури та представника позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 11.01.2011 року голова Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК звернувся з листом до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим щодо скасування записів про державну реєстрацію документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державних актів) у розділах Книги записів відносно громадян, яким видано на підставі рішень №06, 07, 08 від 28.11.2008 року, №03 від 16.10.2009 року, №4 від 16.10.2009 року, №24 від 30.10.2009 року Фороської селищної ради, посилаючись на встановлену в судовому порядку незаконність цих рішень.
14.01.2011 року Управлінням Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим надано відповідь про відмову Республіканському комітету по земельних ресурсах АРК щодо скасування записів про державну реєстрацію документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державних актів), з тих підстав, що запис про державну реєстрацію документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовується посадовою особою на підставі рішення суду, а вимоги про скасування записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку не були предметом розгляду в суді.
Перевіряючи обґрунтованість таких дій відповідача і наявність підстав для скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документу, що посвідчує право на земельну ділянку-державного акту на право власності, який видано ОСОБА_3 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011000700083 судом встановлено наступне.
Рішенням 46-ї сесії 5-го скликання Фороської селищної ради № 03 від 16.10.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою з відводу земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ПОІЗ «Фороський бриз-2008» та передачу у власність земельної ділянки площею 6,4670 га за адресою: АДРЕСА_1 з земель Фороської селищної ради» дозволено складання проекту землеустрою по відводу земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 6,4670 га для передачі їх у власність Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ПОІЗ «Фороський бриз-2008» для житлового будівництва і громадянам-членам Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ПОІЗ «Фороський бриз-2008» для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд, затверджено вказаний проект земельних ділянок та передано у власність земельні ділянки, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 6,4670 га, у тому числі площею 2, 9375 га Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ПОІЗ «Фороський бриз-2008» для житлового будівництва та площею 3,5295 громадянам – членам цього Обслуговуючого кооперативу для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд.
На підставі вказаного рішення Фороської селищної ради ОСОБА_3 19.06.2010 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0370 га, розташовану в АДРЕСА_1, земельна ділянка №45 (серія ЯИ №499239), який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011000700083.
Рішенням господарського суду АР Крим від 30.08.2010 року у справі №5002-28/3808-2010 за позовом Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК та постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.11.2010 року зазначене рішення Фороської селищної ради було визнано незаконним.
За результатами перегляду за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.11.2010 року ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.03.2011 року її залишено без змін.
Отже, як на момент звернення позивача до відповідача, так і на момент розгляду даної справи, рішення Фороської селищної ради, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 було визнано незаконним.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 Земельного кодексу україни).
Відповідно до Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі-Порядку), який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 року (станом на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація права власності на земельну ділянку полягає у внесені посадовою особою відповідного територіального органу Держкомзему запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України документом, що посвідчує право на земельну ділянку є державний акт.
Відповідно до пунку 22 Порядку запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується посадовою особою на підставі рішення суду.
За змістом наведених норм державна реєстрація права власності на земельну ділянку, яке посвідчується державним актом, здійснюється після набуття особою права власності на земельну ділянку.
Таким чином, за умови визнання незаконним рішення Фороської селищної ради, яке саме було підставою для набуття ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку №45, площею 0,0370 га, розташовану в АДРЕСА_1, і на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 , існують підстави для скасування запису про державну реєстрацію цього державного акту. Тому позовні вимоги Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК , який здійснює державний контроль за використанням та охороною земель щодо не здійснення відповідачем дій, пов’язаних із скасуванням запису про державну реєстрацію цього державного акту, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.159 -163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим, третя особа ОСОБА_3, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задовольнити.
Зобов’язати Управління Державного комітету по земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим вчинити дії щодо скасування реєстрації запису про державну реєстрацію документу, що посвідчує право на земельну ділянку - державного акту на право власності, який видано ОСОБА_3 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011000700083.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя < підпис > Кисельова О.М.
< Текст >