ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2011 року 16:25 Справа № 2а-0870/6849/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі
головуючого судді Сіпаки А.В.
при секретарі судового засідання Глінському А.А.
за участю
представника позивача Волнової Ю.М.
представника відповідача Крючек К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу
за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ»
до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача рішення відповідача №199 від 30.06.2011, щодо анулювання його реєстрації як платника податку на додану вартість та визнати протиправними дії відповідача щодо винесення оскаржуваного рішення.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі зокрема зазначивши, що та пояснив, що 08.07.2011 позивачем було отримано Рішення № 199 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ», прийняте ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 30.06.2011, в якому зазначено, що ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ» зареєстровано згідно з п. 182.1 ст. 182 ПК України – добровільна реєстрація.
Підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ вказано пп. «и» п. 184.1. ст. 184 ПК України, а саме: обсяг постачання товарів/послуг платниками податків, зареєстрованими добровільно, іншим платника податків за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання, що підтверджено службовою відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб від 22.06.2011 № 378.
Позивач вважає, що вищевказане рішення відповідача винесене з порушенням норм діючого законодавства та просить суд його скасувати та визнати протиправними дії податкового органу щодо винесення оскаржуваного рішення.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову та пояснив, що згідно з вимог Податкового кодексу, якщо особа, яка провадить оподатковувані операції і відповідно до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій є меншими від встановленої зазначеною статтею суми та обсяги постачання товарів/послуг іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становлять не менше 50 відсотків загального обсягу постачання, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.
Так на момент подання позивачем реєстраційної заяви платника податку на додану вартість (26.10.2006) до ДПІ Орджонікідзевському районі був чинний Закон України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР, в якому також було передбачено реєстрацію за добровільним рішенням, а саме: якщо особа, на яку не поширюється дія пункту 2.3 статті 2 цього Закону, як платник податку, вважає за доцільне добровільно зареєструватися платником податку і відповідає вимогам підпункту 2.2 статті 2 цього Закону, така реєстрація провадиться за її заявою.
На підставі вищевикладеного представник відповідача просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Державна податкова адміністрація України, до складу якого входить ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, є одним із органів державної виконавчої влади. Відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам чинного законодавства України.
Право податкової інспекції на проведення перевірок підлягає законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встановленого законом.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» було зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Запорізької міської ради 13.10.2006 та 25.10.2006 товариство було зареєстровано платником податку на додану вартість, про що видано свідоцтво № 100041762 з присвоєнням індивідуального податкового номеру 346765708297.
30.12.2009 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців внесено запис № 1 103 107 0018 015753 про зміну місцезнаходження юридичної особи.
У зв’язку зі зміною місцезнаходження платника, замість свідоцтва № 100041762, ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 08.03.2010 видало ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ» свідоцтво №100272951 про реєстрацію платника податку на додану вартість серія НБ № 511820, індивідуальний податковий номер 346765708297.
Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість здійснюється за наявності підстав передбачених статтею 184 розділу V Податкового кодексу України та в порядку, визначеному розділом V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 № 978 (далі по тексту – Положення № 978).
Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість може здійснюватись безпосередньо за заявою платника податку на додану вартість на підставах, визначених у підпунктах «а» - «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, та за ініціативою відповідного податкового органу на підставах, визначених у підпунктах «б» - «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу.
Відповідно до підпункту «и» п. 184.1. ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.
Згідно з п. 182.1. ст. 182 ПК України, якщо особа, яка провадить оподатковувані операції і відповідно до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не є платником податку у зв'язку з тим, що обсяги оподатковуваних операцій є меншими від встановленої зазначеною статтею суми та обсяги постачання товарів/послуг іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становлять не менше 50 відсотків загального обсягу постачання, вважає за доцільне добровільно зареєструватися як платник податку, така реєстрація здійснюється за її заявою.
Рішення про анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу приймається за наявності відповідних підтвердних документів, які зазначені у підпункті 5.2 пункту 5 розділу V Положення № 978.
Так, згідно з пп. 5.2.14. п. 5.2. розділу V Положення № 978 такими документами, якщо підстава - підпункт «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України, є: акт (довідка) документальної чи камеральної перевірки або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи, зареєстрованої добровільно, за 12 послідовних податкових місяців, який свідчить про те, що обсяг постачання товарів/послуг іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 відсотків загального обсягу постачання.
У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до податкового органу, загальні обсяги поставок звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку), обсяги постачання товарів/послуг та їх відсоток платникам ПДВ.
Так ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя не правильно врахувало останні 12 календарних місяців, за який рахується обсяг поставок, оскільки рахунок відповідних обсягів постачання товарів/послуг такого платника податку на додану вартість для цілей анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість повинен здійснюватись за попередні 12 календарних місяців
Пунктом 1 розділу XIX прикінцевих положень ПК України встановлено, що цей Кодекс набрав чинності з 1 січня 2011 року, крім окремих положень цього Кодексу, визначених цим пунктом.
Водночас відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Також згідно з пунктом 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Статтею 147 Конституції України встановлено, що Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, який вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Закон України «Про податок на додану вартість» не містив аналогічних випадків анулювання реєстрації платника податку на додану вартість як підпункт «и» пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України.
Отже, у податкового органу на даний час відсутнє право на застосування норм ПК України, а саме вищевказаного підпункту «и», щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість стосовно господарської діяльності, що здійснював платник податків в період з липня 2010 року по грудень 2010 року.
Крім того, приймаючі рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, відповідач не звернув увагу, що ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ» було зареєстровано 26.10.2006, на підставі вимог ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість», а тому ТОВ «ЗТЛ ІНВЕСТ» не приймало рішення про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість згідно з п. 182.1. ст. 182 ПК України та не подавало реєстраційну заяву про це, бо на момент набрання чинності Податкового кодексу України вже мало статус платника ПДВ більше чотирьох років.
Враховуючи вищевикладене адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Податковим кодексом України ст.ст. 71, 159-163, КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та скасування рішення задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо винесення рішення № 199 від 30.06.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34676576) протиправними.
Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя № 199 від 30.06.2011 про анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34676576) як платника податку на додану вартість
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТЛ ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 34676576) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя /підпис/ А.В. Сіпака
Постанова виготовлена в повному обсязі 08.11.2011