15.02.2012

Справа № 2а-10/2012р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                 15.02.2012 року Кам’янобрідський  районний суд м. Луганська  в складі:

головуючого судді Шабрацького Г.О.,

при секретаріКононцовій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради про визнання бездіяльності суб’єкту владних повноважень протиправною та зобов’язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду із позовом до суб’єкту владних повноважень –Виконавчий комітет Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона розпорядженням голови виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську  ради від 08.06.2011 р. № 65-к її було звільнено з посади головного спеціаліста сектору автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням всіх видів допомог відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради відповідно до п.2 ст. 40 КЗпП України у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я, який перешкоджає продовженню даної роботи. Управлінням Пенсійного фонду України у Кам’янобрідському районі м. Луганська з 09.06.2011 року достроково за півтора року до встановленого законодавством строку їй було призначено пенсію державного службовця згідно ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»та ЗУ «Про державну службу»з урахуванням стажу роботи на державній службі –13 років 11 місяців 12 днів та на посаді в органах місцевого самоврядування –4 років 8 місяців 21 днів, загальний стаж складає 34 років 5 дня. Відповідна довідка про призначення пенсії 21.06.2011 року була надана в управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради. В порушення вимог ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»їй було відмовлено у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні у зв’язку із виходом на пенсію. Враховуючи те, що грошова допомога виплачується при фактичному виході на пенсію, а згідно довідки Пенсійного фонду вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кам’янобрідському районі м. Луганська як пенсіонер за віком згідно ЗУ «Про державну службу» і одержує пенсію, після звільнення з посади в органах місцевого самоврядування, вважає неправомірною відмову у виплаті їй грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні, у зв’язку із виходом на пенсію. У зв’язку із чим просила суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови у виплаті їй 10 місячних посадових окладів при звільненні з роботи в органах місцевого самоврядування, у зв’язку із виходом на пенсію, зобов’язати Виконавчий комітет Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради видати розпорядження щодо нарахування невиплаченої грошової допомоги, а також зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради здійснити нарахування та виплату вищезазначеної грошової допомоги.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.  

Представник відповідача Виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради  в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог. В своїх запереченнях посилаються на те, що ОСОБА_3 дійсно працювала на посаді головного спеціаліста сектору автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням всіх видів допомог відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради і була посадовою особою органів місцевого самоврядування. 24.05.2011 р. ОСОБА_3 на ім’я голови ради подала заяву щодо розгляду висновку ВКК від 28.04.2011 року про те, що за станом здоров’я їй протипоказана тяжка фізична праця, праця з психоемоціональним навантаженням, концентрацією уваги, тривалим вимушеним положенням тіла.  За погодженням з профспілковою організацією та у зв’язку з неможливістю перевести працівника на іншу роботу 08.06.2011 року її було звільнено згідно п.2 ст. 40 КЗпП України. У трудові книжки зроблено запис «Звільнена у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я». В своєму позові позивачка зазначила, що  вона знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кам’янобрідському районі м. Луганська та отримує пенсію згідно ЗУ «Про державну службу», але це не відповідає довідці від 11.07.2011 року, в якій зазначено, що їй призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»з 09.06.2011 року. Позивачці відповідно до ст. 44 КЗпП України виплачена вихідна допомога у розмірі не менше  середнього місячного заробітку. Вважають, що посилання позивача на норми ст.37 ЗУ «Про державну службу»в частині виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів є безпідставними, у зв’язку із чим просить відхилити позовні вимоги позивача.

Вислухавши пояснення позивачки, представника відповідача Виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради, вивчивши матеріали справи, суд вважає що у задоволені позову слід відмовити, з наступних підстав.

ОСОБА_3 працювала на посаді головного спеціаліста сектору автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням всіх видів допомог відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради і була посадовою особою органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням голови виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську  ради від 08.06.2011 р. № 65-к її було звільнено з посади головного спеціаліста сектору автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням всіх видів допомог відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради відповідно до п.2 ст. 40 КЗпП України у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я (а.с.24).

У трудові книжки зроблено запис «Звільнена у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.6-11).

Позивачці, як працівнику, з яким був припинений трудовий договір з підстав зазначених п.2 ст. 40 КЗпП України, була здійснена виплата вихідної допомоги у розмірі не менш середнього місячного заробітку у відповідності до ст.44 КЗпП України.

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України у Кам’янобрідському районі м. Луганська № 5314/02-20 від 17.06.2011 року ОСОБА_3 призначено пенсію  за віком, згідно ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»з 09.06.2011 року (а.с.12).

17.08.2011 року позивачка звернулася  до відповідачів з заявою щодо невиплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів при звільненні. На своє звернення отримала відповіді № 02/02-10/963, № 04-4394від 15.09.2011 р. від Виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради з яких вбачається, що на підставі поданої заяви ОСОБА_3 від 24.05.2011 р. та висновку ВКК від 24.04.2011 року  її було звільнено (з погодженням з профспілковою організацією) 08.06.2011 р. згідно п.2 ст. 40 КЗпП України, у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я. Звільнення у разі виходу на пенсію працівника передбачено ст. 38 КЗпП України (а.с.13, 14).

Згідно зі ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв’язку з виходом на пенсію.

Для отримання роз’яснень щодо правильності застосування норм ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»в частині виплати 10 місячних окладів Кам’янобрідська районна рада звернулася до Головного управління державної служби України (а.с.25).

Згідно відповіді Головдержслужби  України від 11.04.2011 року № 2407/13-11 особа, яка звільнена згідно п.2 ст. 40 КЗпП України на отримання 10 місячних окладів згідно ст.21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»не має (а.с.26).

Суд не бере до уваги посилання позивача на норми ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в частині виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, оскільки даною статтею передбачено, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів, але в даному випадку умова звільнення у зв’язку із виходом на пенсію в даній статті відсутня. Право на зазначену виплату чітко визначено ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування».

За таких обставин, оскільки позивачка була звільнена з органів місцевого самоврядування, у зв’язку з невідповідністю обійманій посаді за станом здоров’я, а обов’язковою умовою, виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів  є вихід на пенсію, а також вона отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», суд вважає, що відповідачі діяли згідно норм чинного законодавства і в даному випадку позивачка не має права на отримання вказаної допомоги.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 18, 69,71, 86,106,159, 160, 161  Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 38, 40, 44 КЗпП України, ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 37 ЗУ «Про державну службу», суд, -

 П О С Т А Н О В И В :

          У задоволення адміністративного позову ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради та Управління праці та соціального захисту населення Кам’янобрідської районної у м. Луганську ради про визнання бездіяльності суб’єкту владних повноважень протиправною та зобов’язання виконати певні дії відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  КАС України, а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

Суддя                                                                                                            Г.О. Шабрацький