Справа №22-а-23564/11Головуючий у І інстанціїВасиленко О. М.
Категорія100Доповідач у 2 інстанції Березовенко
17.02.2012
УХВАЛА
Іменем України
28 вересня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Воробйової Н.С.,
суддів: Березовенко Р.В., Фінагєєва В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні апеляційного суду Київської області адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 24 вересня 2010 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И Л А:
У вересні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом про перерахунок раніше призначеної державної пенсії, виплату якої передбачено статтею 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХII.
Зазначала, що вона є ліквідатором аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом IІ групи у зв’язку з захворюванням, пов’язаним з впливом аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію, виплата якої передбачена статтею 54 Закону.
Посилаючись на те, що розміри призначених їй пенсій та доплат не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, привести їх у відповідність із Законом відповідач відмовився, просила визнати бездіяльність та відмову відповідача провести перерахунок неправомірними та зобов’язати його провести відповідні перерахунки та виплати починаючи з 10.07.2008 року по даний час з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та становлення нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян.
Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 24 вересня 2010 року позов задоволено. Вирішено визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку державної пенсії відповідно до статті 54 Закону, зобов’язати відповідача провести перерахунок державної пенсії позивачці у відповідності із статтею 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 10.07.2008 року та провести виплату з урахуванням вже виплачених коштів.
В апеляційній скарзі відповідач ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про відмову в позові з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
При винесені рішення, суд першої інстанції правильно виходив з того, що позивачка є інвалідом II групи у зв’язку з захворюванням, пов’язаним з впливом аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію, виплата якої передбачена статтею 54 Закону.
Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачка має право на отримання щомісячної державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком.
Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем державна пенсія виплачувалась в розмірі, встановленому відповідними постановами Кабінету Міністрів України, які суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в значно меншому розмірі, ніж встановлено зазначеними нормами Закону.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод (абз.1 п.19). Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачки, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно керуватися статтями 50, 54 цього Закону, а не постановами Кабінету Міністрів України
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10—рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 28 розділу II «Внесення змін до законодавчих актів України»Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким змінено статті 50,54 Закону в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.
Дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому статтю 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»діє в попередній редакції.
Прийнявши до уваги наведене, суд обґрунтовано визнав дії відповідача щодо відмови перерахувати розмір державної пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними та зобов’язав відповідача здійснити відповідний перерахунок.
Доводи апеляційної скарги щодо правомірності дій відповідача з посилання на відсутність бюджетних коштів та відсутність фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, викладених у рішенні.
Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвідомчості справ, пов»язаних із соціальними виплатами)», відповідно до якого суди розглядали в порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. В зв»язку з чим справа розглядалася в порядку цивільного провадження із застосуванням загального строку позовної давності тривалістю у три роки.
Таким чином, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до його скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.
Керуючись статтями 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області відхилити.
Рішення Таращанського районного суду Київської області від 24 вересня 2010 року залишити без змін.
Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту його підписання, згідно ч. 3 ст. 197 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст. 254 КАС України, та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: Н.С.Воробйова
Судді: Р.В.Березовенко
В.О.Фінагєєв