УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа 22-ц/0690/3439/11
Категорія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2012 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді: Шевчук А.М.,
суддів: Заполовського В.Й., Павицької Т.М.,
при секретарі судового засідання: Котлярчук Т.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнення державної пенсії, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІ групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,
за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі
на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 24 вересня 2010 року, -
в с т а н о в и л а :
У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом. Просила: стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на її користь недоплачену пенсію по інвалідності, передбачену ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.08.2007 року по 01.08.2010 року в сумі 85 799,88 грн. та недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.08.2007 року по 01.08.2010 року в сумі 10 009,66 грн.; а також відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 01.08.2010 року кошти в сумі 48 682,00 грн. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2-гу групу інвалідності. Однак, виплати їй проводяться у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, що призвело до порушення її прав.
Рішенням Овруцького районного суду від 24 вересня 2010 року позов задоволено частково.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивачки доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року в сумі 40 554,00 грн., пенсію по інвалідності, як особі, яка постраждала від аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІ групи із розрахунку не менше восьми мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, передбачену ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року в сумі 85 799,88 грн., та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 31.07.2010 року в сумі 10 009,66 грн.
У задоволенні решти вимог відмовлено.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі просить рішення районного суду скасувати, і направити справу на новий розгляд та визначити належного відповідача. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.
З набранням чинності 01.09.2005 року КАС України всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб’єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (ч.ч. 1, 2 ст. 2, п.п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).
Законом України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до ст. 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам» ч. 1 ст. 18 КАС України доповнено новим пунктом, відповідно до якого, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Відповідно до п. 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, пункт 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено, а ч. 1 ст. 15 ЦПК України викладено в новій редакції, де за змістом п. 2 спори, пов’язані із соціальними виплатами, незалежно від статусу відповідача належить розглядати в порядку цивільного судочинства (абзац четвертий пункту 1 розділу І).
Рішенням Конституційного суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами, визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» та п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України в редакції вищезгаданого Закону. Вищевказані положення Закону та ЦПК втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, тобто з 09.09.2010 року.
Ухвалюючи 24 вересня 2010 року рішення по суті спору, суд першої інстанції на вищевикладене увагу не звернув, та помилково розглянув справу за правилами цивільного судочинства, що є підставою для скасування судового рішення, закриття провадження у справі (п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України) та направлення справи до того ж суду для розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд апеляційної інстанції виходить за межі доводів апеляційної скарги, оскільки під час апеляційного провадження встановлені порушення, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, 303, 304, 307, 310, 312-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.
Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 24 вересня 2010 року скасувати, а провадження у справі закрити.
Справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та стягнення державної пенсії, як постраждалій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, інваліду ІІ групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, направити до того ж суду для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: