УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/7647/11

Категорія

                                                          У Х В А Л А

                    ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 12 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді:           Шевчук А.М.,          

                                суддів:                           Павицької Т.М.,

                                                                       Заполовського В.Й                

                     при секретарі  судового засідання :     Жовновській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за  позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

за апеляційною скаргою управління Пенсійного  фонду України в Овруцькому районі Житомирської області

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 27 вересня 2010 року, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року  ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з відповідачів кошти, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 47 589,60 грн., (з них: з УПСЗН Овруцького РДА – 7 931,60 грн., з УПФУ в Овруцькому районі – 39 658,00 грн.), мотивуючи тим, що вона пенсіонерка і проживає в с. Гаєвичі Овруцького району, компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.

Рішенням Овруцького районного суду від 27 вересня 2010 року позов задоволено частково.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь позивачки щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року в сумі 7740,29 грн. та 60 грн. судових витрат.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивачки кошти в сумі 38701,43 грн., передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року та 60 грн. судових витрат.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

          В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права,  просить рішення скасувати, справу направити на новий розгляд.

          Апеляційна  скарга підлягає  задоволенню з таких підстав.

          Судом першої інстанції справа розглянута в порядку цивільного судочинства.

           З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду з позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, які є суб’єктами владних повноважень.

         Ухвалюючи 27 вересня 2010 року рішення по суті спору, суд не звернув увагу на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010 (справа №1-40/2010) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року №1691-V1, а саме:

-          пункт 2 розділу І : „Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключити”;

-          пункт 2 розділу 11: „Після набрання   чинності  цим Законом адміністративні суди завершують  розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства”.

Також визнано неконституційним п.2 ч.1 ст.15 ЦПК України в редакції Закону України від 18 лютого 2010 року №1691-V1.

Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України.

Згідно з ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх  неконституційність.

Отже, з дня прийняття Конституційним Судом України рішення №19-рп/2010 (справа №140/2010) від 09 вересня 2010 року, вищезазначена категорія справ не підлягала розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно положень ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції виходить за межі доводів апеляційної скарги, оскільки під час апеляційного провадження встановлені порушення, що допущені судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

                    Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду слід скасувати, провадження по справі закрити, а справу направити до суду першої  інстанції для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

       Керуючись  ст.ст.195, 198, 203, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 27 вересня 2010 року  скасувати, провадження у справі закрити, а справу направити в той же суд для розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

           Головуючий:                                                         Судді: