УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7183/11
Категорія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді: Шевчук А.М.
суддів: Євстаф’євої Т.А., Павицької Т.М.,
при секретарі судового засідання: Жовновській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області
на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 06 липня 2010 року,
у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними та зобов’язання зробити перерахунок, виплатити суму недоплати належних коштів,
в с т а н о в и л а :
18 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй в повному обсязі надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, за період з березня 2009 року по лютий 2010 року в сумі 1536,30 грн.
Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 06 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнані неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі по не донарахуванню та невиплаті на користь позивачки підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Зобов’язано управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі здійснити перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 1 березня 2009 року по 28 лютого 2010 року з урахуванням вже виплачених сум, в розмірі 1358,40 грн. В задоволенні решти вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі просить скасувати зазначене рішення. Апелянт посилається на те, що кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, що до Пенсійного фонду не надходили кошти для проведення зазначених виплат у стягнутому судом розмірі, що Законом України „Про соціальний захист дітей війни” не визначений розмір мінімальної пенсії за віком, з якого обчислюється підвищення, що судом не враховано отримані позивачем кошти, що ОСОБА_1 не зверталася з письмовою заявою до управління ПФУ в Коростишівськоому районі про перерахунок пенсії.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 01.01.2008 року та після 22.05.2008 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Позивачка є пенсіонером, має статус дитини війни, підвищення до пенсії отримала в розмірі меншому, ніж передбачено Законом, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість вимог позивачки щодо її права на 30% надбавку до пенсії.
Доводи апеляційної скарги щодо відсутності письмового звернення позивачки зі спірного питання до Пенсійного Фонду є безпідставними, оскільки така вимога не передбачена Законом і це суперечить положенням ст.6 КАС України.
Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261, та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.
Проте, позові вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахування та виплату конкретної суму недоплачених коштів щомісячної допомоги як дитині війни не можуть бути задоволені, оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцією виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти.
Справа розглянута в порядку ст.15 ЦПК України в редакції, яка була чинною з 10.03.2010 року по 09.09.2010 року, але правовідносини між сторонами мають публічно-правовий характер і регулюються адміністративно-правовими нормами.
Частиною 2 ст.99 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року), передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду – в річний строк. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.
Вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії підлягають задоволенню за період з 18 травня 2009 року по 28 люте 2010 року, оскільки за цей період позивачка не пропустила річний строк звернення до суду. Що ж стосується правовідносин, які виникли з 01 березня 2009 року та тривали до 17 травня 2009 року, то вони поза межами річного строку.
Враховуючи вище викладене частину третю резолютивної частини рішення належить скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову.
В решті рішення слід залишити без зміни, оскільки доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Коростишіському районі висновків суду будь-якими доказами не спростовують та на рішення не впливають.
Керуючись ст.ст.195-198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі задовольнити частково.
Скасувати частину третю резолютивної частини рішення Коростишівського районного суду від 06 липня 2010 року, ухваливши в цій частині нову постанову.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 18 травня 2009 року по 28 люте 2010 року, з урахуванням проведених виплат.
В решті рішення суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: