Справа № 3-131/12

Саратський районний суд Одеської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бушулян В.І., за участю прокурора Саратського району Одеської області Лаврека В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.м.т.Сарата матеріали, які надійшли з прокуратури Саратського району Одеської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та мешканця АДРЕСА_1, молдованина, громадянина України, безпартійного, освіта вища, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого Новоселівським сільським головою Саратського району Одеської області, не судимого, - за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, працюючи Новоселівським сільським головою Саратського району Одеської області, являючись державним службовцем 7 рангу ІV категорії, будучи обраним на вищевказану посаду 15 листопада 2010 року, виконуючи покладені на нього обов’язки ч. 3 ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, якою передбачено, що сільський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноваження органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, та відповідно до п. “в” ч. 1 ст. 4 Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції” є суб’єктом відповідальності за корупційні діяння.

13 травня 2011 року постановою Саратського районного суду Одеської області на ОСОБА_3 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), було накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк          60 (шістдесят) годин.

Постанова Саратського районного суду Одеської області від 13 травня 2011 року, після набрання законної сили, направлено для виконання в Саратське РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області, яке 14 червня 2011 року видало ОСОБА_3 направлення для відбування громадських робіт на території Новоселівської сільської Ради Саратського району Одеської області. При цьому до відбування громадських робіт               ОСОБА_3 повинен був приступити 16 червня 2011 року.

15 червня 2011 року Новоселівським сільським головою Саратського району Одеської області ОСОБА_2 було видано розпорядження № 17 про залучення ОСОБА_3 до громадських робіт на території Новоселівської сільської Ради Саратського району Одеської області і складений графік об'єктів та види робіт, на яких ОСОБА_3 відбуватиме стягнення.

16 червня 2011 року ОСОБА_3 приступив до відбування громадських робіт, однак, останній не відпрацював в повному обсязі 60 (шістдесят) годин громадських робіт, призначені постановою Саратського районного суду Одеської області від 13 травня 2011 року.

ОСОБА_2, як Новоселівській сільській голова Саратського району Одеської області, підписав свідомо фіктивні офіційні документи, до яких за вимогою начальника Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області ОСОБА_4 були внесені недостовірні дані про те, що ОСОБА_3 нібито відпрацював   60 (шістдесят) годин громадських робіт, а саме: “Табель виходу на роботу в червні місяці         2011 року ОСОБА_3, який відбуває громадські роботи на території Новоселівської сільської Ради” та “Відомість про виконання робіт у червні місяці 2011 року на ОСОБА_3.”, в яких вказано, що останній відбув 40 (сорок) годин громадських робіт; “Табель виходу на роботу в липні місяці 2011 року ОСОБА_3, який відбуває громадські роботи на території Новоселівської сільської Ради” та “Відомість про виконання робіт у липні місяці 2011 року ОСОБА_3.”, в яких вказано, що останній відбув 20 (двадцять) годин громадських робіт.

Вказані фіктивні документи були в подальшому надані ОСОБА_2 за вимогою в Саратське РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області, на підставі яких ОСОБА_3 був звільнений від відбування покарання.

Крім цього, 13 травня 2011 року постановою Саратського районного суду Одеської області на ОСОБА_6 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, було накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на строк 40 (сорок) годин.

Постанова Саратського районного суду Одеської області від 13 травня 2011 року, після набрання законної сили, направлено для виконання в Саратське РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області, яке 14 червня 2011 року видало ОСОБА_6 направлення для відбування громадських робіт на території Новоселівської сільської Ради Саратського району Одеської області. При цьому до відбування громадських робіт ОСОБА_6 повинен був приступити 16 червня 2011 року.

15 червня 2011 року Новоселівським сільським головою Саратського району Одеської області ОСОБА_2 було видано розпорядження № 18 про залучення ОСОБА_6 до громадських робіт на території Новоселівської сільської Ради Саратського району Одеської області і складений графік об'єктів та види робіт, на яких ОСОБА_6 відбуватиме стягнення.

16 червня 2011 року ОСОБА_6 приступив до відбування громадських робіт, однак, останній не відпрацював в повному обсязі 40 (сорок) годин громадських робіт, призначені постановою Саратського районного суду Одеської області від 13 травня 2011 року.

ОСОБА_2, як Новоселівській сільській голова Саратського району Одеської області, підписав свідомо фіктивні офіційні документи, до яких за вимогою начальника Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області ОСОБА_4 були внесені недостовірні дані про те, що ОСОБА_6 нібито відпрацював           40 (сорок) годин громадських робіт, а саме: “Табель виходу на роботу в червні місяці 2011 року ОСОБА_6, який відбуває громадські роботи на території Новоселівської сільської Ради” та “Відомість про виконання робіт у червні місяці 2011 року на ОСОБА_6.”, в яких вказано, що останній відбув 40 (сорок) годин громадських робіт.

Вказані фіктивні документи були в подальшому надані ОСОБА_2 за вимогою в Саратське РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області, на підставі яких ОСОБА_6 було звільнено від відбування покарання.

Своїми діями Новоселівській сільській голова Саратського району Одеської області ОСОБА_2 порушив вимоги ст.ст. 23, 321-1 - 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п.п. 4.1.2., 4.1.3., 4.1.4. Інструкції “Про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт”, затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 25.02.2009 року № 35.

Вказаний факт був встановлений при проведенні прокуратурою Саратського району перевірки додержання законодавства щодо виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт.

Таким чином, своїми незаконними діями Новоселівській сільській голова Саратського району Одеської області ОСОБА_2 порушив заборони, передбачені для осіб, вказаних у п.п. 1-3 ч. 1 ст. 4 та п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” - надання недостовірної інформації, яка підлягає наданню відповідно до закону.

26 січня 2012 року постановою слідчого прокуратури Саратського району Одеської області було відмовлено в порушені кримінальної справи відносно ОСОБА_2, за              п. 2 ст. 6 КПК України, за відсутністю в його діях складу злочину, передбаченого                          ч. 1 ст. 366 КК України.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинив корупційне адміністративне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, тобто - надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, коли така інформація підлягає наданню на запит громадянина чи юридичної особи відповідно до Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”.

ОСОБА_2 в суді був ознайомлений зі ст. 63 Конституції України та правами особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбаченими ст.ст. 268, 271 КУпАП, від юридичної допомоги адвоката відмовився. Свою провину в скоєнні корупційного адміністративного діяння, передбаченого у п.п. 1-3 ч. 1 ст. 4 та п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, визнав повністю, з протоколом про скоєння ним корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП від          10 лютого 2012 року згоден.

Вина ОСОБА_2 в скоєнні корупційного адміністративного діяння, крім визнання ним своєї провини, підтверджується поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, а також матеріалами справи:

·          явкою з повинною ОСОБА_2 (а.с.38);

·          постановою Саратського районного суду Одеської області від 13.05.2011 року відносно ОСОБА_3 (а.с.8);

·          копією направлення інспектора Саратського РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області на ОСОБА_3 (а.с.9);

·          копією розпорядження Новоселівського сільського голови від 15.06.2011 року № 17 (а.с.10);

·          копією графіка об’єктів та види робіт, на яких відбувати стягнення ОСОБА_3 (а.с.11);

·          копією табелів виходу на роботу ОСОБА_3 у червні-липні 2011 року (а.с.12-13);

·          копією відомостей про виконання робіт ОСОБА_3 (а.с.118-а);

·          копією направлення інспектора Саратського РП Білгород-Дністровського МВ КВІ УДДУ ПВП в Одеській області на ОСОБА_6.(а.с.114);

·          копією розпорядження Новоселівського сільського голови від 15.06.2011 року № 18 (а.с.115);

·          копією графіка об’єктів та види робіт, на яких відбувати стягнення на ОСОБА_6 (а.с.116);

·          копією табелю виходу на роботу на ОСОБА_6 у червні 2011 року (а.с.117);

·          копією відомості про виконання робіт ОСОБА_5 (а.с.118);

·          копією рішення Новоселівської сільської Ради від 13.04.2010 року про присвоєння ОСОБА_2 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування ІV категорії посад (а.с.87);

·          копією рішення Новоселівської сільської Ради від 15.11.2010 року № 1 про обрання ОСОБА_2 Новоселівським сільським головою Сараського району Одеської області (а.с.89);

·          копією попередження ОСОБА_2 про спеціальні обмеження, встановлені Законом України “Про боротьбу з корупцією” та Законом України “Про державну службу”, його присягою, як посадової особи місцевого самоврядування (а.с.56, 60);

·          постановою слідчого прокуратури Саратського району Одеської області від 26 січня  2012 року, якою було відмовлено в порушені кримінальної справи відносно        ОСОБА_2 за п. 2 ст. 6 КПК України, за відсутністю в його діях складу злочину, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України (а.с.123-125).

При обранні виду адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступень його вини, майновий стан, сімейний стан, обставини, що пом’якшують та обтяжують відповідальність, тому вважає, що до           ОСОБА_2 необхідно застосувати такий вид адміністративного стягнення, як адміністративний штраф.

          Керуючись п.п. 1-3 ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”, ст.ст. 279, 280, 283, 284, 285, 294, 308 Кодексу Україхни про адміністративні правопорушення,

суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця с. Новоселівка Саратського району Одеської області, визнати винним у скоєнні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави, в розмірі двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 425 (чотириста двадцять п’ять) гривень.

У разі несплати штрафу у п’ятнадцятиденний строк з дня вручення постанови про накладання штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п’ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення, при примусовому виконанні стягнути з ОСОБА_2, подвійний розмір штрафу, в сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя                                                                                          Бушулян В.І.