Справа № 2-а/2523/1019/12
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2012 року Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворученко Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 20 грудня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про:
- визнання протиправними дії відповідача щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2 мінімальних заробітних плат;
- зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплачувати щомісячну доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2 мінімальних заробітних плат, за період 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з рівності мінімальної заробітної плати.
Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 20 січня 2012 року позовні вимоги за період з 01.03.2011 року по 19.06.2011 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом, в решті позовних вимог відкрито скорочене провадження.
Справа розглядається, відповідно до приписів ст.183-2 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі та без проведення судового засідання.
Від сторони відповідача надійшли заперечення, які зводяться до того, що позивач перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району та отримує пенсію. Порядок нарахування та виплати доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони гарантованого добровільного відселення встановлений Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року і ствердження позивача, що УПФУ порушуються його права не мають жодних правових підстав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до приписів ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).
Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ Чернігівського району, являється особою, яка постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення 3 категорії, про що свідчить паспорт громадянина України, відповідні посвідчення та довідка виконавчого комітету сільської ради.
Враховуючи те, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема й право на отримання підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.
Статтею 39 Закону №796-XII від 28.02.1991 р. «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах, зокрема у зоні гарантованого добровільного відселення –дві мінімальні заробітні плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах встановлених частиною першою цієї статті.
Згідно пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»зі змінами, внесеними Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI та Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року № 745, установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував щомісячну доплату до пенсії позивачу всупереч вимогам ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дії відповідача по нарахуванню та виплаті щомісячної доплати до пенсії, визнаються неправомірними. Відповідача має бути зобов’язано провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період в межах заявлених вимог, тобто з 20 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Керуючись ст.ст.39, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 9, 21, 71, 99, 102, 158-163, 1832, 185-186 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення –задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі 2 мінімальних заробітних плат, у відповідності до ст.ст.39, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 20 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 28,23 грн, у відшкодування сплаченого судового збору.
Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.П. Криворученко