УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/7098/11

Категорія

                                                          У Х В А Л А

                    ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 24 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді: Шевчук А.М.,

суддів:                    Євстаф'євої Т.А., Павицької Т.М.,

при секретарі судового засідання Жовновській О.О.,

розглянувши у судовому  засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплаченої доплати до пенсії, передбаченої Законом України „Про  соціальний захист дітей війни”

за апеляційною скаргою  управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області

на постанову Лугинського районного суду  Житомирської області від 08 липня 2010 року, -

встановила:

Постановою  Лугинського районного суду Житомирської області від 08 липня 2010 року позов  ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо не нарахування та виплаті доплати до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  позивачці неправомірними. Зобов’язано  управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” із застосуванням мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів по доплаті до пенсії, як дитині війни, за період з 24 грудня 2008 року по 30 листопада 2009 року.  Відмовлено у задоволенні решти вимог.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та закрити провадження у справі у зв’язку з тим, що управління ПФУ в районі неналежний відповідач.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення  в межах ст.195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1935 року народження, відноситься до категорії – діти війни, проживає в смт. Лугини  та перебуває на обліку в УПФУ в Лугинському районі (а.с.6).

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідній     редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання  чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що  зміни, які вносилися Законом України Про державний бюджет України на 2008  рік...” до ст.6 ЗУ „Про    соціальний захист дітей війни” визнані рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2009 рік” норму цієї статті  не зупинено та не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого  постановою КМУ від 28.05.2008 року №530, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Вихідним критерієм  обрахунку підвищення до пенсії  виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

           Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261, та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Суд першої інстанції повно та об’єктивно  з'ясував обставини справи, врахував  вказані  положення  та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій  управління Пенсійного   фонду України  в Лугинському районі Житомирської області, зобов’язавши його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Щодо періоду, за який має бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії ОСОБА_1, то суд правильно визначив його відповідно до ч.2 ст.99 КАС України  з  24 грудня 2008 року по 30 листопада 2009 року - в межах строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195-198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 08 липня 2010 року  без змін.

         Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.     

Головуючий суддя:

Судді: