УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6822/11
Категорія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого судді: Шевчук А.М.
суддів: Заполовського В.Й., Павицької Т.М.,
при секретарі судового засідання: Жовновській О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 липня 2010 року,
у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання нарахувати кошти, передбачені ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
в с т а н о в и л а :
04 грудня 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області. Просила відновити строк для звернення до суду за захистом порушених прав за 2007 рік; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області нарахувати на її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2008 роки і за 3 місяці 2009 року в розмірі 2 582 грн.
Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 25 травня 2010 року за письмовим клопотанням позивачки замінено первісного відповідача управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі належним відповідачем – головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області(а.с.14,16).
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16 липня 2010 року позов задоволено частково.
Визнані неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині визначення позивачці розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.2008 року по 31.03.2009 року протиправними.
Зобов’язано головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати на користь позивачки підвищення до пенсії за ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.2008 року по 31.03.2009 року в сумі 398 грн. 40 коп.
В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 30.11.2008 року відмовлено у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
У поданій апеляційній скарзі головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог. Апелянт посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як зазначено у ч.1 ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закону) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення ч.3 ст.28 Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Частиною 1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни та перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області(а.с.20), але підвищення до пенсії отримала в розмірі меншому, ніж передбачено Законом, тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість вимог позивачки, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
Проте, позові вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахування та виплату конкретної суми недоплачених коштів щомісячної допомоги як дитині війни не можуть бути задоволені, оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцією виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти.
Частиною 2 ст.99 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року), передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду – в річний строк. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.
Вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії підлягають задоволенню за період з 04 грудня 2008 року по 31.03.2009 року, оскільки за цей період позивачка не пропустила річний строк звернення до суду. Що ж стосується правовідносин, які виникли з 01 січня 2007 року та тривали до 03 грудня 2008 року, то вони поза межами річного строку, а позивач не навела поважних причин для його поновлення.
Суд апеляційної інстанції виходить за межі доводів апеляційної скарги, оскільки під час апеляційного провадження встановлені порушення, допущені судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та ухвали нову постанову.
Керуючись ст.ст.195-198,202,205,207 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргу головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.
Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 липня 2010 року та ухваливши нову постанову.
Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.
Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними щодо визначення ОСОБА_1 розміру підвищення до пенсії за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04 грудня 2008 року по 31 березня 2009 року.
Зобов’язати головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 04 грудня 2008 року по 31 березня 2009 року, з урахуванням проведених виплат.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні вимог за період з 01.01.2007 року по 03 грудня 2008 року за пропущенням строку звернення до адміністративного суду, у задоволені решти вимог – за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: