07.06.2011

          Справа № 2а-2089/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого судді - Щербакова С.О.,

при секретарі     –Стрекоченковій І.Л.,

             розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоотриману щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя, в якому просить визнати дії відповідача по не нарахуванню, перерахунку та виплати позивачу недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 02.04.2006 року по 31.12.2006 року, з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по наступний час та стягнути суму у розмірі 6044,65 грн.

   Позивач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів.   

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням встановленого зразка, у зв’язку з чим має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію вказаної статті згідно із Законом України від 19.12.2006 N 489-V „Про державний бюджет України на 2007 рік” було зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинялася дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційними.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни, внесені підпунктом 2 пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав або встановлював цей розмір, немає. Мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.   

Таким чином, враховуючи положення вищевказаних нормативно-правових актів та Рішеннь Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 р., якими дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»періодично зупинялася та відновлювалася, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за період: з  липня 2007 року по грудень 2007 року та з травня 2008 року по червень 2011 року.

Разом з тим позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретної суми недоплачених коштів щомісячної допомоги як дитині війни не можуть бути задоволені, оскільки відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається відповідачами - районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. За таких обставин суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що у період часу з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з  по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та на час винесення рішення, відповідач щомісячно сплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків від мінімальної пенсії за віком, тобто меншому, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає за необхідне визнати бездіяльність УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за вказані періоди –протиправною.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 09.02.2011 року з листа відповідача, а адміністративний позов подано 17.02.2011 року.  

Таким чином, з огляду на положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд робить висновок, що позивачем не пропущений, передбачений ст.99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод і інтересів.

На підставі викладеного, керуючись  ст.ст. 3, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст.ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоотриману щомісячну державну соціальну грошову допомогу як дитині війни –задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період з липня 2007 року  по грудень 2007 року та з травня 2008 року по червень 2011 року з урахуванням вже виплаченого.

В решті позовних вимог –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. судового збору.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя виконати постанову суду негайно.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя надати до Нахімовського районного суду м. Севастополя в місячний строк з дня отримання копії постанови звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                    /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Нахімовського районного

суду м. Севастополя                                                                                                                           С.О. Щербаков