ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2-а-8345/11

 02.11.2011   року                                                                                          м. Сімферополь

Суддя Центрального районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Іщенко І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (далі УПФ) про визнання дій незаконними, зобов’язання вчинити певні дії   

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління про визнання дій незаконними, зобов’язання перерахувати пенсію по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Свої вимоги мотивувала тим, що з одержує державну пенсію за віком, у липні 2011 року звернулася до Управління за перерахунком пенсії. Проте, відповідач зробив перерахунок з порушенням вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зокрема, заробітна плата для перерахунку взята не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а за 2007 рік.

               Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суддя приходить до наступного.

ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, та продовжує працювати. Звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії, але відповідач перерахував пенсію, виходячи із показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, посилаючись на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески (а.с. 4-6).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України та її страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28.12.2008 року за № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходи), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.

Відповідно до пункту б статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року за №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за №1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене, та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 КАС України, правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік відсутні.

Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку пенсії є безпідставним, а тому в позові слід відмовити.

              На підставі статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись статтями  11, 94, 99, 100, 162, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Центрального району м. Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим протягом десяти днів.

          Суддя