Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
26 січня 2012 року Справа № 2а/1270/411/2012
< Текст >
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цицюри О.О.,
при секретарі судового засідання – Молчановій С.В.,
за участю представників сторін:
від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектора
ОСОБА_1, довіреність №1342/09-21 від 24.01.2012,
від відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн.,
ВСТАНОВИВ:
10 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністартивний позов Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на наступне.
Відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Відповідно до ч.11,ч.12 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Так, відповідачем були порушені положення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме, несвоєчасно слачено єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску за період з 20.09.2011 по 24.10.2011, що спричинило виникнення простроченої заборгованості зі сплати єдиного внеску та призвело до застосування штрафних санкцій з нарахуванням пені, які складають 691,74 грн. – утримання по тимчасовій непрацездатності 2% - 691,74 грн. Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Відповідно до ч.10 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. На виконання ч.ч.10,11 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в Перевальському районі Луганської області до боржника застосовані штрафні санкції та нарахована пеня згідно рішення №497 від 23.11.2011, з яких: штраф – 580,50 грн., пеня – 111,24 грн., а всього на суму 691,74 грн. Вказане рішення було направлено на адресу відповідача та отримане ним 02.12.2011, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, зазначену в рішенні суму боргу відповідач у 10-денний строк з дня його одержання не сплатив, у встановленому законодавством порядку не оскаржував, а тому воно вважається узгодженим. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн. на користь УПФУ в Перевальському районі Луганської області в судовому порядку.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2012 відповідача по справі замінено на належного відповідача – Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська».
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи поштою на адресу суду надіслав письмовий відгук на позов №09/48 від 18.01.2012 (а.с.35), у якому, зокрема, не заперечував проти наявної в нього заборгованості та зазначив, що згідно бухгалтерських даних ВП «Шахта «Фащівська» дійсно має борг по сплаті єдиного внеску за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн., просив розглянути справу без його участі.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Державне підприємство «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 32473323) 09.04.2003 зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради за реєстраційним номером №13821200000000520 (а.с.15) та має у своєму складі відокремлений підрозділ «Шахта «Фащівська», який з 17.04.2008 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України без права юридичної особи, та взято на облік в УПФУ в Перевальському районі Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.16-17,18-19), з 01.01.2011 підприємство відповідача відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем порушені п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI, а саме: несвоєчасно слачено єдиний внесок, нарахований у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску за період з 20.09.2011 по 24.10.2011, що спричинило виникнення простроченої заборгованості зі сплати єдиного внеску та призвело до застосування штрафних санкцій з нарахуванням пені, які складають 691,74 грн. – утримання по тимчасовій непрацездатності 2% - 691,74 грн., що підтверджується розрахунком ціни позову за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 (а.с.10).
Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Так, через несвоєчасну сплату відповідачем єдиного внеску у відповідності до розрахунку сум єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 Управлінням Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» рішенням №497 від 23.11.2011 застосовано штрафні санкції на загальну суму 691,74 грн., у тому числі: штраф – 580,50 грн., пеня – 111,24 грн. (а.с.8). Вказане рішення отримано відповідачем 02.12.2011, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12).
Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Даних про оскарження відповідачем рішення УПФУ в Перевальському районі Луганської області про зстосування штрафних санкцій №497 від 23.11.2011 на час розгляду справи судом не встановлено, а тому воно вважається узгодженим та чинним на час розгляду справи.
Даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн., у суду на час розгляду справи не має.
Частиною 1, 3 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1,3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Згідно частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Підстав для неприйняття визнання позовних вимог відповідачем суд не вбачає.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, визнані у повному обсязі відповідачем, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв’язку з чим підлягають до повного задоволення.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 26 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 30 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.
Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Фащівська» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691,74 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Фащівська" (код ЄДРПОУ 32473323, місцезнаходження: 91022 м.Луганськ, вул.Лермонтова,1В) на користь Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області (місцезнаходження: 94300 Луганська область, м.Перевальськ, вул.Леніна,39а; код 21792593) заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.09.2011 по 24.10.2011 в сумі 691 грн. 74 коп. (шістсот дев'яносто одна гривня 74 копійки), перерахувавши 2% - 691,74 грн. на р/р 37192086001228 ГУДКСУ в Луганській області, МФО 364081, код 21792593.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 30 січня 2012 року.
< Текст >
СуддяО.О. Цицюра