Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 січня 2012 року Справа № 2а-12029/11/1270
< Текст >
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цицюри О.О.,
при секретарі судового засідання – Молчановій С.В.,
за участю представників сторін:
від позивача – головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу
ОСОБА_1, довіреність №6274/09 від 15.06.2011,
від відповідача – не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн.,
ВСТАНОВИВ:
21 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністартивний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на наступне.
Відповідно до Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності. Згідно з розділом 2 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах ПФУ платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-6 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №995/18290, Державне підприємство «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» зареєстроване в якості платника єдиного внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська за реєстраційним номером №01-0095 та відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).
Відповідно до ч.11,ч.12 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Так, відповідачем були порушені положення Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у зв’язку з чим, за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська відповідачу - Державному підприємству «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» нараховані штрафні санкції на загальну суму 1530,00 грн. згідно з рішеннями №1425,1426,1427,1428,1429,1430,1431,1432,1433 від 10.11.2011. Факт порушення відповідачем строків надання звітності з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за січень-вересень місяці 2011 року (фактично звіти надано 09.11.2011) зафіксований відповідними актами від 10.11.2011. Вищезазначені рішення про застосування штрафних санкцій відповідачем отримані 12.11.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Управлінням ПФУ в Ленінському районі міста Луганська 01.12.2011 керівникові відповідача вручено вимогу про сплату боргу №Ю-1590 від 01.12.2011 на суму недоїмки 78184,42 грн. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом та підлягає виконанню протягом 10-ти робочих днів з дня її одержання. Отримана відповідачем вимога оскаржена не була, тому вважається узгодженою. Неперерахування підприємствами та організаціями відповідних коштів до Пенсійного фонду України є порушенням інтересів держави, оскільки порушуються принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
На підставі викладеного, позивач просив стягнути з Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн. разом із сумою несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в розмірі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн. на користь УПФУ в Ленінському районі м.Луганська в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неприбуття суду не доповів, заяви про розгляд справи за його відсутності не надав. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
У судовому засіданні встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач Державне підприємство «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» (код ЄДРПОУ 00860412) 13.11.1996 зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Луганської міської ради (а.с.16) та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України з 11.05.1999, взято на облік в якості платника страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в УПФУ в Ленінському районі м.Луганська, а з 01.01.2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем – ДП «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» у порушення норм Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI до УПФУ в Ленінському районі м.Луганська несвоєчасно надано звітність з єдиного внеску за січень-вересень місяці 2011 року та несвоєчасно сплачено нарахований підприємством єдиний внесок згідно звітів за січень 2011 року на суму 8647,91 грн., за лютий 2011 року на суму 7259,58 грн., за березень 2011 року на суму 10144,51 грн., за квітень 2011 року на суму 7399,24 грн., за травень 2011 року на суму 9265,30 грн., за червень 2011 року на суму 7442,56 грн., за липень 2011 року на суму 7749,32 грн., за серпень 2011 року на суму 8886,37 грн., за вересень 2011 року на суму 9859,63 грн., а всього на суму 76654,42 грн., що підтверджується розрахунком боргу (а.с.18).
Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Так, через несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску за січень-вересень 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» рішеннями №1425,1426,1427,1428,1429,1430,1431,1432,1433 від 10.11.2011 застосовано штрафні санкції на загальну суму 1530,00 грн. (а.с.5,7,8,9,10,11,12,13,14) Вищезазначені рішення про застосування штрафних санкцій відповідачем отримані 12.11.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.15). Факт порушення відповідачем строків надання звітності з єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за січень-вересень місяці 2011 року (фактично звіти надано 09.11.2011) зафіксовано відповідними актами від 10.11.2011 (а.с.6,7-зворотній бік,8-зворотній бік,9-зворотній бік,10-зворотній бік,11-зворотній бік,12-зворотній бік,13-зворотній бік,14-зворотній бік).
Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Так, 01.12.2011 УПФУ в Ленінському районі міста Луганська кервіникові відповідача вручено вимогу про сплату боргу №Ю-1590 від 01.12.2011 на суму боргу зі сплати єдиного внеску станом на 01.12.2011 на суму 78184,42 грн., що підтверджується підписом останнього на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.4).
Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України на час розгляду справи судом не встановлено, а тому вона вважається узгодженою та чинною на час розгляду справи.
Даних про добровільну сплату відповідачем заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн. разом із сумою несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в розмірі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн., у суду на час розгляду справи не має.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн., несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв’язку з чим підлягають до повного задоволення.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 23 січня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 30 січня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.
Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська до Державного підприємства «Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту «Діпропромтеплиця» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76654,42 грн. та несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в сумі 1530,00 грн., а всього в сумі 78184,42 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Український державний проектний інститут споруд захищеного грунту "Діпропромтеплиця" (місцезнаходження: 91000 м.Луганськ, вул.Магнітогорська, буд.2; р/р 26005210013350 філія Київ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 304632, код 00860412) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська (місцезнаходження: 91055 м.Луганськ, вул.Совєтська, буд.42; р/р 25606301726 в ОУВАМ "Державний ощадний банк України", МФО 304665, кож ЄДРПОУ 21792330) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень-вересень 2011 року в сумі 76 654 грн. 42 коп. (сімдесят шість тисяч шістсот п'ятдесят чотири гривні 42 копійки) разом із сумою несплачених штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності з єдиного внеску в розмірі 1 530 грн. 00 коп. (одна тисяча п'ятсот тридцять гривень 00 копійок), а всього в сумі 78 184 грн. 42 коп. (сімдесят вісім тисяч сто вісімдесят чотири гривні 42 копійки).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 30 січня 2012 року.
< Текст >
СуддяО.О. Цицюра