Справа № 2-961/12

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И                                  

17 лютого 2012 року                                                                                                                     м. Суми                               

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді  Грищенко О.В., при секретарі Страшенко І.В., розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі міського голови про визнання недійсним договору про обмеження права на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що на підставі рішення Сумської міської ради від 23.06.2010 року № 3986-МР йому було безоплатно надано земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. 19.10.20010 р. позивачем отримано державний акт серії ЯЛ № 412981 про право власності на зазначену земельну ділянку. Обов’язковою умовою надання земельної ділянки було укладення договору про обмеження права на земельну ділянку, відповідно до Тимчасового порядку надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів (далі Порядок), який був затверджений рішенням сесії Сумської міської ради № 72-МР від 27.06.2006 р.. На підставі цього між Сумською міською радою в особі міського голови та позивачем укладено договір про обмеження права на земельну ділянку, відповідно до якого позивачу як власнику встановлена заборона на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки до завершення будівництва, відповідно до цільового призначення, але не більше ніж на 5 років з дня отримання Державного акту про право власності на земельну ділянку; обов’язок розпочати забудову або освоєння земельної ділянки відповідно з цільовим призначенням протягом одного року з дня отримання Державного акту. Вважає, що укладений договір про обмеження права на земельну ділянку не відповідає вимогам закону, суперечить нормам Конституції України та земельного кодексу України, оскільки порушує права власника володіти і розпоряджатися земельною ділянкою, просить визнати зазначений договір недійсним.

В судове засідання сторони не з’явилися, звернулися до суду з письмовими заявами. Представник позивача в письмовій заяві позов підтримав, просив розглянути справу без його участі. Представник відповідача визнав позов, вказав, що проти задоволення позовних вимог не заперечує, також просив справу розглядати у його відсутність.

Суд, враховуючи подані представниками сторін у справі заяви, вважає за можливе розглянути справу у відсутність позивача, відповідача та їх представників, та на підставі ст.. 130, 174 ЦПК України вважає можливим ухвалити рішення в попередньому судовому засіданні у зв’язку з визнанням позову відповідачем. Відповідно до ч.2 ст.. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.  

Встановлено, що на підставі рішення Сумської міської ради від 23.06.2010 року № 3986-МРОСОБА_1було безоплатно надано земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. 19.10.20010 р. позивачем отримано державний акт серії ЯЛ № 412981 про право власності на зазначену земельну ділянку. (а.с.9).

07.10.2010 р. між ОСОБА_1  та Сумською міською радою в особі міського голови м. Суми Мінаєва Г.М. укладено договір про обмеження права на земельну ділянку. (а.с.11). На підставі цього договору позивачу як власнику встановлена заборона на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки до завершення будівництва, відповідно до цільового призначення, але не більше ніж на 5 років з дня отримання Державного акту про право власності на земельну ділянку; обов’язок розпочати забудову або освоєння земельної ділянки відповідно з цільовим призначенням протягом одного року з дня отримання Державного акту. Укладення даного договору було обов’язковою умовою надання земельної ділянки, відповідно до Тимчасового порядку надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, який був затверджений рішенням сесії Сумської міської ради № 72-МР від 27.06.2006 р..(а.с.12-20). Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2011 р. у справі 2а-8333/10/1870, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2011 р., визнано незаконним рішення №72-МР від 27.06.2006 р. „Про Тимчасовий порядок надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів” в частині затвердження п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.3, 4.7 Порядку стосовно зобов’язання громадян укладати договори про обмеження права на земельну ділянку. (а.с.21-28).

Як вбачається з наданого представником відповідача в судове засідання письмового відгуку на позов та доданих до нього копій документів, Сумська міська рада прийняла рішення від 07.09.2011 р. № 712-МР „Про втрату чинності деяких рішень Сумської міської ради щодо регулювання земельних відносин у м. Суми”, на підставі якого Тимчасовий порядок втратив чинність.

Відповідно до ч. 6 ст.. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. При цьому Земельним кодексом України не встановлено обов’язок для громадян укладати договори на обмеження права на земельну ділянку для отримання земельних ділянок в межах норм безоплатної приватизації. Відповідно до ст.. 12 Земельного кодексу України міська рада має право встановлювати обмеження на використання земельних ділянок громадянами лише у разі порушення ними вимог земельного законодавства.

Враховуючи, що рішення №72-МР від 27.06.2006 р. „Про Тимчасовий порядок надання земельних ділянок із земель Сумської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення садівництва, індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів” в частині затвердження п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.3, 4.7 Порядку стосовно зобов’язання громадян укладати договори про обмеження права на земельну ділянку визнано незаконним в судовому порядку, та судове рішення набрало законної сили, необхідно визнати недійсним договір про обмеження права на земельну ділянку, укладений на підставі зазначеного незаконного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 130, 174, 197, 209, 215  ЦПК України,  ст.ст.215 ЦК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі міського голови про визнання недійсним договору про обмеження права на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним договір від 19.10.2010 р. між ОСОБА_1 та Сумською міською радою в особі міського голови м. Суми Мінаєва Г.М. про обмеження права на земельну ділянку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана особою яка була присутня при оголошенні рішення суду протягом 10 днів з дня його оголошення а особою яка не брала участі в розгляді справи протягом 10 днів з дня отримання копії рішення до судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо скаргу не було подано.

Суддя                                                                                                        О.В.Грищенко