Справа №   2-а-50/11  

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15.02.2011  Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

                    головуючого –судді Тулик І.І.

                 при секретарі –Шемота М.І.

з участю     позивача –ОСОБА_1

                    представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі  про призначення пенсії

В С Т А Н О В И В :

          ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до  Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі  про призначення пенсії.  

        Свої вимоги позивач мотивує тим, що йому Управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв"язку з шкідливими умовами праці, зумовлені роботою на посаді фенерувальника, облицювальника на лаконаливній машині. Крім того працював на гідравлічних пресах, виконував роботу оздоблювальника, шліфувальника, полірувальника,  складав заготовки на пресах, де згідно техгнологічного процесу, він як складальник постійно знаходився біля гідравлічних пресах і мав контакти зі смолами, клеями та іншими похідними шкідливими речовинами.  При цьому професія фенерувальника, що записана в трудовій книжці позивач вважає, що не відповідає дійсності, оскільки він був складальником меблевих заготовок. За таких обставин вважає, що згідно постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року, упорядкувальник виробів з деревини, зайнятий на роботах із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. При цьому відповідач мотивує свою відмову тим, що не було проведено атестацію робочих місць за умовами праці. Однак атестація робочих місць за умовами праці в Рахівському лісокомбінаті проводилась ( в крайньому випадку повинна була проводитися) згідно наказу № 120 від 03.07.1991 року. Атестація робочих місць за умовами праці повинна була бути проведена в 1995 році. про засвідчує наказ по ЗАТ "Рахівський лісокомбінат" № 62/1 від 14.07.1995 р. Згідно постанови КМУ № 162 від 11 берзня 1994 року Списку №1,2 Розділу 6. Деревообробне виробництво, підрозділ 1 пункт А не конкретизує назву професії, а говорить - робітники, а також пункту 2. Інші професії деревообробки. У зв"язку з наведеним просив винести ухвалу, якою зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі оформити йому пенсію на пільгових умовах.

       Позивач, ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві,  на задоволенні позову наполягає.

          Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі, ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, пояснила, що  право  на пільгове пенсійне забезпечення визначають на підставі Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Для  призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років спеціальний стаж необхідно підтвердити уточнювальними довідками відповідного зразка підприємств або організацій про пільговий характер роботи.                    Підприємство ОСОБА_1, де він працював в шкідливих умовах, ліквідоване. Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника. Підтверджуються такі періоди роботи комісією, що діє при головному управлінні Пенсійного фонду України. При розгляді заяви ОСОБА_1 Комісія не знайшла підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки професії позивача фанерувальником, паяльщиком та облицювальником не передбачені списками  шкідливих виробництв. При цьому, професія оздоблювача виробів з деревини передбачена Списком №2 шкідливих виробництв, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року. Проте, за даною професією ОСОБА_1 працював по 20.10.1986 року, т, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, дія Списку № 2 шкідливих виробництв, затвердженого постановою 11.03.1994 року № 162, на нього не поширюється. Рішення Комісії про ідмову в підтвердженні позивачу стажу роботи за професією, що дає прао на призначення пенсії на пільгових умовах, було одноголосним. При цьому, ОСОБА_1, було зазначено, що в разі подання додаткових документів позивач має право повторно звернутися в управління. У зв’язку з наведеним просить в позові відмовити.

          Свідки,  ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні ствердили, що працювали у 80-тих роках з ОСОБА_1 на мебельній фабриці на пресах Рахівського ЛК. Не знають чи була проведена атестація робочих місць, але  скоріше за все було вирішено, що професія не відповідає шкідливим умовам.

           Заслухавши сторін, свідків, оцінивши в сукупності надані докази, суд приходить до наступного висновку.

          Судом встановлено, і підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 за час роботи  на Рахівському лісокомбінаті ( з 08.07.1976р по 13.01.2003 р. працював фанерувальником, оздоблювачем виробів з деревини, паяльщиком, облицювальником.

              За твердженням позивача всі його посади на даному підприємстві відносились до групи шкідливих, у зв’язку з чим він має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах, як особа, яка працювала у шкідливих, для здоров’я, умовах праці.  

            Звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з заявою та відповідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах отримав, згідно Рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Закарпатській області № 3 від 12 березня 2010 року,  відмову.  

           Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники,  зайняті повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки –після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням загальновстановленого віку (60 та 55 років), на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи жінкам. Працівники, які зайняті повний робочий день на інших роботах у шкідливих і важких умовах праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки –після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку  на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи –жінкам.

         За змістом ст.100 вказаного Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на  роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (що діяло до 01.01.1992 року). При визначенні права на пенсію згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовуються Списки №1 і  №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Пільговий стаж при цьому зараховується до 01.01.1992 року і без проведення атестації.

         Після 1 січня 1992 року діяли Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, з 11.03.1994 р.- Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №162, а з 16.01.2003 р. діють списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №36. При призначені пенсії за віком на пільгових умовах для зарахуванням стажу , який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць.

        Таким чином, не може підлягати підтвердженню період роботи після 21.08.1992 року за відсутності документів про проведення атестації робочих місць.

          Професії, позивача, паяльщика, фанерувальника та облицювальника не передбачені Списками виробництв, цехів, професій та посад для призначення пенсії на пільгових умовах, не передбачені. А жодних уточнюючих документів про характер виконуваних робіт, тобто результати атестацій робочих місць, в розпорядження суду не подано.

           При цьому, в матеріалах справи містяться накази Рахівського лісокомбінату № 120 від 03.07.1991 року «Про визначення робочих місць, назви професій та посад, робота на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, № 62/1 від 14.07.1995 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», в яких мова йшлася виключно про створення комісій для проведення атестації. Доказів, чи пройшли назви професій та робіт позивача на вказаному підприємстві атестації, останнім не надано.  

           Щодо професії оздоблювача виробів з деревини, то така передбачена Списком № 2 шкідливих виробництв, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року. Однак, оскільки за даною професією ОСОБА_1 працював по 20.10.1986 року, то, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, дія Списку №2 шкідливих виробництва, затвердженого постановою 11.03.1994 року № 162, на нього не поширюється.

          Крім того, посилання позивача на те, що він фактично працював складальником меблевих заготовок, де постійно знаходився біля гідравлічних пресах і мав контакти зі смолами, клеями та іншими похідними шкідливими речовинами, а професія фанерувальника, що записана в його трудовій книжці не відповідає дійсності, суд оцінює критично, оскільки єдиним документом, який підтверджує трудовий стаж людини є трудова книжка, до якої вносяться у встановленому порядку записи про роботу робітників відповідно до професійних назв. Так, згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством праці України, Міністерством юстиції України та Міністерством соціального захисту населення від 29.07.1993 року, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу ( розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов’язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці в якій має повторюватися відповідний запис в трудовій книжці. При цьому таке ж положення вказано і в п. 6,7 Постанови «Про трудові книжки робітників та службовців»від 06.09.1973 року № 656.

            Як вже зазначалося, пільговий стаж визначається на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюються згідно Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 р. №18-1, на засіданні комісій, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

            Разом з цим, слід зазначити, що згідно п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установ, організацій або відсутності архівних даних, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі. Даний порядок застосовується для підтвердження загального трудового стажу, а що стосується підтвердження спеціального трудового стажу, то застосовується постанова Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

            Таким чином, свідчення свідків, надані в судовому засіданні так само не дають підстави для підтвердження спеціального трудового стажу, тобто стажу, який дає право на пільгове призначення пенсії, оскільки таке не передбачено законодавством, а підтверджують лише факт роботи на даному підприємстві.

        Відповідно до ст.ст.70, 71 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

             За таких обставин, враховуючи, що позивачем не надано достатніх та допустимих доказів щодо своїх позовних вимог,а всі його твердження грунтуються виключно на припущеннях, суд вважає, що в задоволенні  позову слід відмовити.

           Керуючись ст. ст.  9, 11, 12, 17,  70, 71, 94,   159-163 КАС України, суд

                                                            П О С Т А Н О В И В:

            У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі про призначення пенсії відмовити в цілому.   

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Рахіський районний суд протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі.

                           Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду:                                                    Тулик І.І.