П о с т а н о в а

  І м е н е м    У к р а ї н и

  30 грудня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Сарат Н.О.,  розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання відмови у перерахунку щорічної разової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік протиправною, зобов’язання зробити перерахунок та виплатити щорічну разову допомогу на оздоровлення за 2011 рік, зобов’язання зробити перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік,

 в с т а н о в и в :

 позивач звернувся до суду 27.10.2011 р. з позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон) учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідам 3 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати.

Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він по статусу прирівняний до інвалідів війни і відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

В 2011 р. він отримав допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн. В 2011 р. він отримав допомогу до 5 травня 510 грн. На його звернення відповідач відмовився проводити перерахунок допомоги .Позивач просить визнати відмову протиправною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та сплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення та до 5 травня за 2011 р., та виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення та до 5 травня щорічно надалі.

 Представник відповідача надав суду заперечення проти позовних вимог позивача, згідно якого управління праці та соціального захисту населення при нарахуванні щорічної разової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня керується як законами, так і постановами уряду, вищестоящої організації –Міністерства праці та соціальної політики.

Виплата щорічної разової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу проводилася в сумі згідно з постановами КМ України. Щорічно суми допомоги визначаються Міністерством праці та соціальної політики України, доводиться до Головного управління області, а звідти до управлінь. Тому відповідач вважає, що управління не є належним відповідачем по справі.

Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»надано право КМ України у 2011 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Оскільки змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»на теперішній час не має, видатки на фінансування чорнобильських виплат не збільшено. На підставі вищевказаного відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід 3 групи, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни –інвалідів війни (а.с.4 –копії посвідчень).

Позивач звертався до відповідача з заявами про перерахунок допомоги на оздоровлення та до 5 травня, але йому було відмовлено у перерахунку (а.с.5-6 –листи, довідки).

 Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам 1 категорії органами соціального захисту повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати.

Позивачу Управлінням 24 лютого 2011 р. виплачено на оздоровлення 90 грн., в сумі, передбаченій постановою КМ України від 26.07.96 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Але посилання на цю норму суд вважає безпідставною, так як Закон має вищу юридичну силу.

Суд вважає, що позивачу щорічна допомога повинна виплачуватися в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону, і відмова Управління у виплаті позивачу допомоги в такому розмірі є неправомірною.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлено у 2011 році мінімальна заробітна плата з 01 квітня 2011 року складає 960 грн.

 Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-XIV до осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу з 01 квітня 2011 року в розмірі 764 грн.

 Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача за 2011 р., як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, є право на отримання разової грошової допомоги у розмірі чотирьох мінімальних зарплат та на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

 Керуючись ст.ст.21,22 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 11,17,19,99,100,159-163,1832 КАС України, суд

 в и р і ш и в :

 позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 щорічної разової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої категорії за 2011 рік, щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду війни за 2011 рік протиправними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої категорії в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», за 2011 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 5 травня як інваліду війни в розмірі, передбаченому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 183-2 КАС України зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу виконати постанову негайно.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Н.О. Сарат