УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

           Справа    22-ц/0690/4639/11  

Категорія        

                                                     У Х В А Л А

                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 12 січня 2012 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді:           Шевчук А.М.          

                                суддів:                           Заполовського В.Й.,

                                                                       Павицької Т.М.,                

                     при секретарі  судового засідання :    Трохимчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за  позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

за апеляційною скаргою управління Пенсійного  фонду України в Овруцькому районі

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 03 грудня 2010 року, -

в с т а н о в и л а :

          У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про стягнення недоотриманих коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2008 року по 30.06.2010 року за ст.37 Закону в сумі 7 014,00 грн., за ст.39 Закону за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 38 828,00 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

Рішенням Овруцького районного суду від 03 грудня 2010 року позов задоволено частково.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивача щомісячну грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року в сумі 6864,20 грн.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивача доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 15310,00 грн.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

          В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на те,  що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, просить рішення скасувати, а провадження у справі закрити.

           Колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          З набранням чинності 01.09.2005 року КАС України всі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є суб’єкт владних повноважень, віднесені до підсудності адміністративних судів (ч.ч. 1, 2 ст. 2, п.п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Законом України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до ст. 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам» ч. 1 ст. 18 КАС України доповнено новим пунктом, відповідно до якого, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до п. 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, який набрав чинності з 10.03.2010 року, пункт 3 ч. 1  ст. 18 КАС  України  виключено,  а  ч. 1 ст. 15 ЦПК  України  викладено в  новій редакції, де за змістом п. 2 спори, пов’язані із соціальними виплатами, незалежно від статусу відповідача належить розглядати в порядку цивільного судочинства (абзац четвертий пункту 1 розділу І).

Рішенням  Конституційного суду України від 09.09.2010 року № 19-рп/2010 у справі щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами, визнано такими, що не відповідають Конституції України норми Закону України від 18.02.2010 року “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами“ та п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК  України в редакції вищезгаданого Закону. Вищевказані положення Закону та ЦПК втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, тобто з 09.09.2010 року.

Ухвалюючи 03 грудня 2010 року рішення по суті спору, суд першої інстанції на вищевикладене увагу не звернув, та помилково розглянув справу за правилами цивільного судочинства, що є підставою для скасування судового рішення, закриття провадження у справі (п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України) та направлення справи до того ж суду розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд апеляційної інстанції вийшов за межі апеляційного оскарження, оскільки під час апеляційного провадження встановлені порушення, допущені судом першої інстанції, що є підставою для скасування всього рішення.

Керуючись  п. 1 ч. 1 ст. 205, 303, 304, 307, 310, 312-315, 317, 319  ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 03 грудня 2010 року скасувати, провадження у справі закрити.

          Справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направити до того ж суду для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

           Головуючий:                                                         

          Судді: